Фігуранти попередніх конфліктів інтересів у будівельних закупівлях реконструюють укриття школи № 7 у Шостці за завищеними цінами

Управління освіти Шосткинської міської ради 21 серпня 2025 року підписало договір з  ТОВ «СК Нове Місто» на реконструкцію укриття в будівлі Шосткинської загальноосвітньої школи №7 за 14,2 млн грн.

Ми проаналізували 20 позицій у кошторисі на загальну суму 3,4 млн грн і виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 1,4 млн грн. Найбільше можливе завищення стосується металевих герметичних дверних блоків для протирадіаційного укриття. За нашими підрахунками, ймовірне завищення за цією позицією становить близько 298,3 тис. грн.

Що ще відомо про цю реконструкцію та до чого тут конфлікт інтересів — читайте у статті. 

Що відомо про закупівлю? 

Управління освіти Шосткинської міської ради 16 липня 2025 року оголосило відкриті торги з особливостями на реконструкцію укриття в будівлі Шосткинської загальноосвітньої школи №7. Очікувана вартість робіт становила 15,5 млн грн. Закупівля проводилася за правилами та за кошти Ukraine Facility.

Участь у торгах взяли дві компанії: ТОВ «СК Нове Місто» та ТОВ «Українська будівельна компанія “Н.О.В.А.”». Переможцем стало ТОВ «СК Нове Місто» з пропозицією 14,2 млн грн. 

Це вже не перша закупівля, де ці дві компанії конкурують між собою. Раніше вони зустрічалися на торгах щодо реконструкції укриття в Ямпільській школі №2. Саме в цій закупівлі ми виявили ознаки конфлікту інтересів.

Зокрема, власником ТОВ «Українська будівельна компанія “Н.О.В.А.”» є Олександр Ярига. Його ФОП зареєстрований в одному будинку з ПП «Інвестбембуд», власницею якого є Юлія Могила — технічна наглядачка на тому об’єкті. Крім того, Ярига є співвласником ТОВ «Українська північна будівельна компанія» разом із Денисом Якименком — головою федерації боксу в Шостці та колишнім кандидатом у депутати Сумської обласної ради. Сам Якименко зареєстрований як ФОП за однією адресою з Валентиною Якименко, яка розробляла проєктно-кошторисну документацію для цього об’єкта і, ймовірно, є його родичкою.

Згодом Держаудитслужба провела моніторинг закупівлі на реконструкцію укриття в будівлі Шосткинської загальноосвітньої школи №7  та виявила порушення, проте у відповідь на висновок аудиторів замовник вніс зміни до договору.

Відомо також, що цю закупівлю намагалися провести ще двічі — у травні та червні 2025 року. Однак обидва рази торги були скасовані.

Наскільки завищили вартість матеріалів? 

Ми проаналізували 20 позицій у кошторисі на загальну суму 3,4 млн грн і виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 1,4 млн грн. Це становить близько 40,5% від проаналізованої частини кошторису. 

Найбільше можливе завищення стосується металевих герметичних дверних блоків для протирадіаційного укриття. За нашими підрахунками, ймовірна переплата за цією позицією становить близько 298,3 тис. грн.

Що відомо про підрядників? 

Проєктно-кошторисну документацію для реконструкцію розробляла ФОП Якименко Валентина Іванівна із Шостки. Вона працює на ринку вже понад 12 років та, за даними платформи YouControl, за цей час перемогла у 290 закупівлях на суму майже 11,5 млн грн. Найактивніше ФОП співпрацювала з  Хутір-Михайлівської (Дружбівською) міською радою Шосткинського району Сумської області та Управлінням освіти Шосткинської міської ради. 

Раніше ми вже згадували Валентину Якименко в матеріалах про ремонт даху багатоквартирного будинку в Дружбі, реконструкцію укриття Ямпільської школи №2 та ремонт харчоблока школи №1 у Шостці. У цих закупівлях вона також розробляла проєктну документацію, а ми виявляли ймовірне завищення вартості матеріалів. Крім того, у двох останніх випадках були зафіксовані ознаки конфлікту інтересів. 

Візуалізація реконструкції укриття для Шосткинська загальноосвітня школи №7, фото: DREAM 

Реконструкцією укриття займалося ТОВ «СК Нове Місто» — сумська компанія, яка працює на ринку вже понад 21 рік. Основний вид її діяльності — будівництво житлових і нежитлових будівель.

За даними YouControl, підприємство перемагало у 42 закупівлях на загальну суму 160,6 млн грн. Найбільші та найдорожчі договори компанія укладала із Сумським національним аграрним університетом.

Керівником ТОВ «СК Нове Місто» є Сергій Шевцов, а власницею — Олена Шевцова.

Сергій Шевцов також є співвласником БО «МБФ “Промінь надії Суми”» та ТОВ «Сумстрой 2023». Крім того, він зареєстрований як ФОП і спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель.

Олена Шевцова, своєю чергою, є власницею ТОВ «СПТЦ», ТОВ «Суми Сітка 2000» та ТОВ «Зоря-ВО». Також вона зареєстрована як ФОП, основний вид діяльності якого — неспеціалізована оптова торгівля.

Технічний нагляд за ремонтом здійснювала ФОП Могила Юлія Володимирівна. За даними платформи YouControl, ФОП перемогла у 209 закупівлях на загальну суму понад 1,6 млн грн. Найбільше договорів було укладено з Управлінням житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради.

У 2014 році Могила була членом виборчої комісії під час виборів до Верховної Ради України від партії «Правий Сектор». Згодом, у 2020 році, вже сама йшла на вибори — до Шосткинської міської та районної ради від політичної сили «Наш край». Як повідомляє видання «Чесно», «Наш край» є проросійською політичною партією, створеною переважно з колишніх представників «Партії регіонів». 

Чоловік Юлії Могили працює оператором відділу офіцерів запасу і кадрів у Шосткинському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Крім цього, у Могили задеклароване спільне майно з Пугачем Володимиром Миколайовичем. Він є депутатом Шосткинської районної ради знов-таки від політичної партії «Наш край».

За даними порталу «Чесно», Пугач обіймав посаду заступника директора в ТОВ «АМК РЕМ-БУД» — підприємстві, що займається ремонтом доріг. Крім того, як повідомляють «Сумські дебати», Пугач раніше майже 20 років очолював  райдорвідділ. 

«АМК РЕМ-БУД» неодноразово потрапляло у поле зору медіа через підозри у завищенні вартості робіт. Так, за даними видання «Наші гроші», компанія отримала від Чупахівської селищної ради підряд на будівництво водогону на 95 млн грн. При цьому в кошторисі були закладені ціни на труби у 2–3 рази вищі за ринкові, що, за підрахунками журналістів, могло призвести до переплати більш ніж на 11 млн грн. Засновником і багаторічним директором компанії до 2024 року був Андрій Куковенко з Київщини, колишній депутат Синяківської сільської ради від партії «Наш край».

За даними YouControl, Юлія Могила раніше працювала у ТОВ «Шосткинське підприємство “Харківенергоремонт”». Нині щодо цього товариства відкрито справу про банкрутство. Раніше компанія входила до бізнес-групи, яку пов’язують із Ігорем Молотком та Андрієм Комаром.

Також відомо, що Юлія є власницею приватного підприємства «Інвестрембуд», яке теж спеціалізується на будівництві доріг та автострад. Раніше керівником цього підприємства був Володимир Миколайович Пугач, про якого згадували вище. Також вона є власником МПП «Агротех»,

Могила Юлія фігурує у кримінальній справі №579/2176/24, пов’язаній із виконанням робіт з енергетичної модернізації станції водозабору та системи водопостачання у місті Кролевець. У межах цієї справи розслідували можливі порушення за кількома статтями Кримінального кодексу України, зокрема щодо привласнення чи розтрати майна, службового підроблення та використання підроблених документів.  За матеріалами провадження, під час реалізації проєкту було виявлено ознаки заволодіння коштами шляхом завищення обсягів і вартості робіт, а також підробки актів виконаних робіт. Частина робіт, передбачених договором, фактично не виконувалася, проте у звітних документах відображалася як завершена. Крім того, до будівництва залучалися працівники без офіційного оформлення, що дало можливість приховувати реальний стан виконання проєкту. Станом на квітень 2026 року розгляд справи триває. 

Експертизу проєкту здійснювало сумське ТОВ «Центр експертизи», яке працює на ринку близько семи років. За цей час, за даними платформи YouControl, компанія уклала 818 договорів на загальну суму 9,8 млн грн. Найбільшим замовником є АТ «Сумиобленерго».

Керівником є Володимир Зенченко, засновники — Юлія Зенченко та Тетяна Коломоєць. Першими бенефіціарами у 2017 році були Світлана Бубирьова та Олександр Батура.

Компанія не фігурує у кримінальних провадженнях, але згадувалася у журналістських розслідуваннях через можливі завищення кошторисів. 

Ми раніше писали про те, що у 2023 році ТОВ «Центр Експертизи» здійснювало експертизу проєкту капітального ремонту Сумської спеціалізованої школи №29, де головним експертом був Костянтин Любич, в атестатах якого відсутні дані про роботу з кошторисами. Під час аналізу проєкту були виявлені завищені ціни на будівельні матеріали.

Також під час ремонту їдальні Сумської школи №27, за даними видання «Наші гроші», саме ця компанія здійснювала експертизу кошторисної частини проєкту, де були виявлені завищення цін. Компанія також перевіряла кошторис проєкту добудови укриття для Шосткинського центру професійно-технічної освіти, де була виявлена потенційна переплата щонайменше 3 млн грн. У грудні 2024 року ТОВ «Центр Експертизи» також перевіряло кошторис будівництва укриття для Шосткинського центру професійно-технічної освіти на 66,44 млн грн. Там журналісти зафіксували завищення вартості бетону та арматурної сталі. Також видання повідомляло, що компанія видала позитивний висновок на проєкт укриття в Кролевці, що дозволило підписати договір на 54,65 млн грн, попри переплату на матеріалах більш як на 6 млн грн. Один з останніх прикладів — експертиза реконструкції укриття Ямпільської школи № 2 на 22 млн грн, під час аналізу кошторису якої ми виявили можливе завищення вартості матеріалів на 1,2 млн грн. 

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.