Кожну четверту закупівлю вартістю понад 1 млн грн на Сумщині у 2025 році провели без конкуренції

Закупівлі за бюджетні кошти з очікуваною вартістю понад 200 тис. грн для товарів і послуг та 1,5 млн грн для робіт мають здійснюватися на конкурентних засадах. Проте законодавство передбачає низку винятків, зокрема щодо критичної інфраструктури та оборонної галузі. У яких випадках договори можуть укладати без торгів та яка частка неконкурентних закупівель на Сумщині — читайте далі. 

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про публічні закупівлі» відкриті торги є основною закупівельною процедурою в Україні. Таким чином забезпечується прозора конкуренція, а також ефективність використання публічних коштів. Водночас законодавством визначені певні пороги: якщо очікувана вартість не перевищує 200 тис. грн для закупівлі товарів і послуг та 1,5 млн грн для закупівлі робіт — загальним замовникам можна проводити їх без торгів. Якщо ж очікувана вартість перевищує порогові позначки — мають застосовувати конкурентну процедуру. Проте є винятки. 

Яка частка неконкурентних закупівель на Сумщині?

За інформацією системи BI Prozorro, у 2025 році на Сумщині відбулося 2 318 закупівель з очікуваною вартістю понад 1 млн грн.  Для 1 719 закупівель застосували конкурентну процедуру обрання переможця. В інших 599 закупівлях підрядників обрали без конкуренції. Тож у минулому році 74% закупівель за бюджетні кошти з очікуваною вартістю понад 1 млн грн здійснили шляхом конкурентного відбору. 26% переможців обрали без торгів. Найдорожчі неконкурентні закупівлі — інженерні та будівельні роботи на замовлення Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області. 

В яких випадках надпорогову закупівлю можна здійснити шляхом укладення прямого договору? 

Постанова Кабінету Міністрів № 1178 визначає перелік умов, за яких замовник може здійснити понадпорогову закупівлю без проведення конкурентних торгів. Востаннє особливості здійснення публічних закупівель оновлювали 23 жовтня 2026 року.  Придбання товарів, послуг і робіт надпорогової вартості може здійснюватися шляхом укладення прямого договору у разі, коли здійснюється закупівля:

• парових турбін;
• газопоршневих, когенераційних, електрогенераційних установок;
• газових та дизельних генераторів;
• газотурбінних установок та блочно-модульних котелень;
• теплових насосів;
• парових котлів;
• мобільних котелень;
• трансформаторів;
• обладнання, необхідного для подолання наслідків або запобігання виникненню надзвичайної ситуації державного (регіонального) рівня;
• робіт та послуг в рамках здійснення заходів, передбачених Комплексними планами стійкості регіонів та окремих міст.
• товарів, робіт та послуг, необхідних для захисту критичної інфраструктури;
• послуг, безпосередньо необхідних для  проведення спортивних змагань ветеранів війни;
• товарів, робіт та послуг, необхідних для відновлення об’єктів електроенергетичного комплексу, зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації;
• товарів, робіт та послуг, необхідних для нового будівництва комбінованих водних переправ та під’їзних шляхів.

Ця норма діє до 31 грудня 2026 року, а укладення договору має здійснюватися з дотриманням принципів максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. 

Коли можливе застосування переговорної процедури?

У деяких випадках законодавство дозволяє визначати надавача товарів, робіт чи послуг шляхом переговорів щодо ціни та інших умов договору з одним або кількома учасниками. Постанова Кабміну № 1178 містить конкретний перелік винятків, в яких застосовується неконкурентна переговорна процедура:

• коли відмінено попередні торги через відсутність тендерних пропозицій;
• коли роботи, товари чи послуги може надати виключно певний субʼєкт господарювання;
• коли у замовника виникла нагальна потреба проведення закупівлі;
• коли після укладення договору виникла необхідність у додатковому обсязі товару того самого постачальника;
• коли в замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі у того самого виконавця робіт/надавача послуг;
• при закупівлі товарів за процедурою відновлення платоспроможності боржника згідно із законодавством;
• при закупівлі юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України;
• при закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань, здійснення заходів, пов’язаних з ТРО або для задоволення нагальних потреб ЗСУ та ДСНС;
• при закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для відновлення, обслуговування або будівництва об’єктів критичної інфраструктури;
• коли замовник перебуває на території активних бойових дій;
• при закупівлі суб’єктами ринку природного газу компресорних, газопоршневих та/або газотурбінних газоперекачувальних установок;
• при закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури, а також для будівництва, створення та облаштування захисних споруд цивільного захисту, за умови, що сума, визначена у договорі про закупівлю, не перевищує 10 млн грн;
• закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення відновлювального резерву засобу інформатизації.

ГО «Громадський моніторинг України» висловлює вдячність за фінансову підтримку Європейського Союзу через проєкт “Підтримка прифронтових медіа та розслідувальної журналістики”, що втілюється Informed  у партнерстві з громадською організацією “Media Development Foundation” (MDF). ГО «Громадський моніторинг України» зберігає повну редакційну незалежність, а надана інформація не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу, Informed або MDF.