Майже 1,5 млн грн завищення на мінераловатних плитах і полістиролбетоні: що відомо про будівництво укриття для НВК №16 у Сумах

Понад 154 мільйони гривень коштує будівництво протирадіаційного укриття для Сумського НВК №16. Під час аналізу кошторису ми виявили можливе завищення вартості мінераловатних плит ТЕХНОФАС ОПТІМА та полістиролбетону — разом приблизно на 1,49 мільйона гривень. Підряд отримало ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» — компанія, про яку ми писали й раніше у зв’язку з іншими будівельними закупівлями та кримінальними провадженнями, у яких фігурує її директор. 

Що відомо про закупівлю?

24 лютого 2026 року Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради оголосило відкриті торги з особливостями на нове будівництво протирадіаційного укриття на території КУ «Сумський НВК №16» за адресою вул. Родини Янових, 12 у Сумах. Очікувана вартість робіт становила 154,5 млн грн.

У квітні про це будівництво писало і «Суспільне Суми». За інформацією Сумської міської ради, укриття розраховане на 500 людей і будується в одному з районів міста, де розташовані кілька навчальних закладів та багато приватних будинків. Закупівлю проводять за правилами та за кошти програми допомоги ЄС Ukraine Facility.

Участь у торгах взяли дві компанії — ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» та ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція». Переможцем замовник визначив «Суми-Сервіс-Буд».

Ще до проведення торгів «Укрбуд-Проект-Реконструкція» оскаржило окремі вимоги тендерної документації в Антимонопольному комітеті України. Компанія вважала дискримінаційними, зокрема, вимогу підтверджувати досвід повністю виконаним аналогічним договором із введеним в експлуатацію об’єктом, а також надавати відгук від попереднього замовника, датований уже після оголошення цієї закупівлі. АМКУ частково задовольнив скаргу. Вимогу щодо дати відгуку Комітет визнав дискримінаційною та зобов’язав замовника змінити тендерну документацію. Водночас вимогу про наявність повністю виконаного аналогічного договору залишили чинною.

Після внесення змін закупівля продовжилася. Коли переможцем визначили ТОВ «Суми-Сервіс-Буд», конкурент звернувся до АМКУ вдруге — цього разу вже з вимогою скасувати рішення про визначення переможця. У скарзі «Укрбуд-Проект-Реконструкція» посилалося на розбіжності в кошторисній документації, питання щодо локалізації окремих товарів, походження обладнання та дозвільних документів. Однак АМКУ цю скаргу не задовольнив, тому результати торгів залишилися без змін.

Згодом закупівлю перевірила і Державна аудиторська служба. Моніторинг завершили 17 червня 2026 року — порушень у закупівлі аудитори не встановили.

Що завищили в кошторисі? 

У кошторисі на будівництво укриття ми звернули увагу на окремі матеріали, вартість яких помітно перевищує знайдені нами ринкові пропозиції. Так, за нашими розрахунками, вартість мінераловатних плит ТЕХНОФАС ОПТІМА у кошторисі завищена приблизно на 199,9 тис. грн (41,51%) порівняно із середньою ринковою ціною, а полістиролбетону щільністю 350 кг/м³ — на 1,29 млн грн (57,15%). Разом за цими двома позиціями переплата може становити близько 1,49 млн грн. 

Що відомо про підрядника? 

Згідно з даними платформи YouControl, ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» є переможцем у 56 закупівлях на загальну суму 514,1 млн грн. Найбільше договорів компанія уклала з Управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради — всього 27 договорів.

Про це підприємство ми писали і минулого року, коли аналізували іншу закупівлю — будівництво укриття для сумської школи №5. Тоді ми виявили можливе завищення цін у кошторисі приблизно на 3 млн грн.

З 2009 року керівником та кінцевим бенефіціаром підприємство є Шевченко Олександр Павлович. Засновником — Герасименко Дмитро Володимирович. Також, як повідомляло раніше видання Наші Гроші, у цьому підприємстві працював депутат Сумської районної ради Мирослав Завальний, який після цього якийсь час очолював ДП «Дороги Сумщини».

Шевченко Олександр Павлович також власником та керівником ТОВ ТТК «Елефант», ТОВ ВКП «Рем-Буд-Комплект. Крім того, у нього є ФОП, який спеціалізується на оптовій торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням.

Відомо, що Шевченко Олександр Павлович є фігурантом чотирьох кримінальних проваджень за  такими статтями:  привласнення або розтрата майна в особливо великих розмірах (ст. 191 ч. 5), службове підроблення (ст. 366 ч. 1), примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов’язань із застосуванням насильства (ст. 355 ч. 4), зловживання владою або службовим становищем (ст. 364 ч. 2).

Одна зі справ, у якій фігурує директор ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» Олександр Шевченко, стосується реконструкції фонтану в парку «Казка» в Сумах. За версією слідства, після завершення робіт у 2018 році Шевченко вніс до актів виконаних робіт завищені ціни на гранітну плитку, закуплену через пов’язане з ним підприємство. Це дозволило штучно завищити вартість і, як наслідок, незаконно привласнити майже 400 тисяч гривень із місцевого бюджету. Наприкінці вересня 2020 року прокуратура оголосила Шевченку підозру. Сам підприємець відкинув звинувачення, наголосивши, що вся проєктна документація проходила державну експертизу і він планує довести свою невинуватість у суді. За його словами, це вже третя кримінальна справа, пов’язана з його діяльністю як директора — дві інші стосуються ремонту вулиці Римського-Корсакова та будівництва дороги в смт Хотінь. 

У лютому 2021 року обвинувальний акт передали до суду. У ньому фігурує вже інша сума — близько 105 тисяч гривень, зосереджених саме на оборудках із гранітною плиткою (суттєво менша сума порівняно з початково інкримінованими ~400 тис. грн, ймовірно через конкретні докази щодо завищення вартості матеріалів). Судовий розгляд досі триває. 

Це підприємство також займалося реконструкцією Театральної площі в Сумах. Журналісти повідомляли, що за два місяці після завершення робіт СБУ відкрило кримінальне провадження за фактом можливого завищення вартості та обсягів робіт під час будівництва. За версією слідства, службові особи міськради спільно з представниками підприємства зловживали службовим становищем, що призвело до збитків для бюджету на суму близько 1 млн грн. Наприкінці 2020-го відбулися обшуки, зокрема в кабінеті начальника міського Управління капбудівництва, а обладнання фонтану було заарештоване правоохоронцями в рамках цього провадження. Директор «Суми-Сервіс-Буд» Олександр Шевченко тоді заявив, що не розуміє, звідки взялися озвучені силовиками суми збитків та в чому конкретно його звинувачують.  

Засновник підприємства ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» є Герасименко Дмитро Володимирович, який був керівником МПП «Іко» та мав ФОП, які наразі ліквідовані. 

До 2007 року серед засновників та бенефіціарів МПП «Іко» значилася Оттіч Тетяна Ігорівна. У декларації начальника Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради Віталія Шилова за 2016–2018 роки вона вказана як особа, яка спільно з ним проживає, хоча офіційно подружжям вони не є.

У 2020 році Державна служба України з питань праці повідомляла, що 23 серпня 2019 року під час демонтажу металевих опор на території ПрАТ «Монделіс Україна» у Тростянці стався нещасний випадок, коли впала монтажна вишка. В результаті двоє працівників ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» отримали тяжкі травми. Розслідування виявило, що не були дотримані вимоги законодавства: не забезпечили належний контроль за безпекою, не провели необхідні інструктажі, медогляди, допуск до роботи був без необхідної групи з електробезпеки, використовувалось обладнання, яке не пройшло випробування. Причиною травмування стала недбалість посадових осіб підприємства щодо безпеки праці. Комісія Управління Держпраці у Сумській області встановила, що основною причиною групового нещасного випадку на ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» стало недотримання вимог охорони праці при роботах на висоті. Відповідальними за порушення визнані директор, інженер з охорони праці та виконроб товариства. Матеріали розслідування передані поліції для приєднання до кримінального провадження за ст. 272 ККУ.