Як підприємство «Роднік» депутата Дехтярьова відремонтувало будинок №216 на вулиці Придунайській в Ізмаїлі по завищених цінах 

Будинок № 216 по вулиці Придунайській в Ізмаїлі був пошкоджений 27 вересня 2024 року внаслідок атаки безпілотників на місто.  На його ремонт із міського бюджету виділили понад 2,8 млн грн, а виконавцем робіт стало ПП «Роднік», яке належить місцевому депутату від «Слуги народу» Ігорю Дехтярьову. Це ж підприємство регулярно отримує мільйонні підряди від міської влади, часто — без проведення відкритих торгів. Аналіз кошторисів двох етапів ремонту виявив можливе завищення цін на понад 330 тисяч гривень. Ба більше, технічний нагляд за якістю робіт здійснювало саме Управління ЖКГ, яке й виступало замовником, що може свідчити про потенційний конфлікт інтересів.

Детальніше про цю відбудову – читайте у нашому матеріалі. 

Що мають відремонтувати?

У межах ремонтних робіт планували демонтувати стару покрівлю та здійснити укріплення кроквяної системи, влаштувати покрівлю з металочерепиці. Крім того, планували замінити вікна, відремонтувати два балкони та підвальне приміщення, зробити оздоблення укосів, встановити снігозатримувач та водостічну систему. 

Загальна вартість ремонту склала 2,8 млн грн. Фінансування здійснювалося з міського бюджету. 

Замовником виступило Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області. Згідно з даними платформи YouControl, підприємство згадується у 45 журналістських розслідуваннях.  

Неодноразово договори на ремонтні роботи ​Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради укладало з місцевими компаніями без проведення аукціонів. Зокрема «Центр публічних розслідувань» нещодавно писав, що ​Управління дорожнього господарства Одеської міської ради провело закупівлю на поточний ремонт тротуарів чотирьох вулиць міста. Єдиним учасником тендеру стало ТОВ «Евродор», яке запропонувало виконати роботи за 8,8 млн грн. Компанія належить депутату Ізмаїльської міської ради Геворгу Авєтісяну.​ Раніше «Евродор» отримувало підряди без конкуренції, зокрема на ремонт дорожнього покриття по вулиці Придунайській в Ізмаїлі на суму майже 12 млн грн. У 2021 році компанія входила до числа найбільших отримувачів коштів від Управління дорожнього господарства Одеської міської ради.​ Також видання «Новини Live» на початку року повідомляло, що ​Управління уклало договір на утримання місцевого водогону в належному стані на суму 7,4 млн грн. Переможцем стало ТОВ «СМУ-56», яке отримало підряд без проведення аукціону. Закупівлю провели у форматі відкритих торгів з особливостями, але з єдиним учасником.

Хто ремонтував будинок?

На платформі Prozorro була опублікована лише одна закупівля, що стосується виготовлення проєктної документації для першої черги відбудови об’єкта. Закупівля була проведена без використання електронної системи. Через відмову у наданні інформації у відповідь на наші запити та звернення, наразі залишається незрозумілим, яким чином була обрана проєктна організація для виконання робіт з відбудови. З наявних даних, що містяться в документації закупівлі, відомо, що договір на розробку проєктної документації було підписано з ПП «Єленсан». Для другої черги ремонту цього будинку проєктна документація не створювалась. 

ПП «Єленсан» зареєстроване у 2007 році та спеціалізується на діяльності у сфері архітектури. Згідно з даними платформи YouControl, компанія є переможцем у  71 закупівлі на загальну суму 4,7 млн грн. 

Керівником та бухгалтером компанії є Шульга Олена Олександрівна, власником ‒ Блошенко Ганна Володимирівна, а засновником  ‒ Вахрамєєва Людмила Іванівна. 

Шульга Олена Олександрівна також є власником ТОВ «Укомсервис», яке спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель. Крім того, Шульга раніше була керівником ТОВ «КЛК Груп», яке спеціалізується на виробництві хліба та хлібобулочних виробів.

Блошенко Ганна Володимирівна також є керівником ПП «Проектбудпостачсервіс», яке спеціалізується на діяльності у сфері архітектури. Власником підприємство є Вахрамєєва Людмила Іванівна, яка ж і була засновником ПП «Єленсан».

Зі статті на сайті «Думська» відомо, що підприємство у 2015 році  виготовляло проєктну документацію для  реконструкції Ізмаїльського морського вокзалу.

Ще на сайті «Бессарабія UA» повідомляється, що ПП «Єленсан» було відзначено грамотою Ізмаїльського міського голови 1 вересня 2024 року з нагоди дня підприємця.

Ремонтні роботи на об’єкті (1 черга, 2 черга) виконувало ПП «Роднік». Підприємство спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель. Згідно з даними платформи YouControl, компанія є переможцем у 990 закупівлях  на загальну поточну суму 797,4 млн грн. З них 706 договорів на 210,5 млн грн було укладено з Управлінням житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області.

Кінцевим бенефіціаром  та керівником компанії є Дехтярьов Ігор Вікторович. Як зазначає видання «Антикорупційний вимір», він є депутатом Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області VIII скликання політичної партії від партії «Слуга Народу». Цікаво, що він та мер міста Ізмаїл Андрій Абрамченко є багаторічними партнерами та друзями: вони разом заснували місцевий футбольний клуб «Бриз» та громадську організацію «Федерація футболу міста Ізмаїл». Обидва – вихідці з Партії Регіонів. Колишня дружина Абрамченка – депутатка Ізмаїльської міської ради Ольга Фролова – заступниця Дехтярьова в депутатській комісії з питань бюджету. Крім того, Парамонова Олена Вікторівна, яка є керівницею Управління Житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради, є також депутаткою від партії Слуга народу в Ізмаїльській міській раді. 

Компанія неодноразово фігурувала у журналістських розслідуваннях. Зокрема «Антикорупційний вимір» писав про те, як компанія отримує значні бюджетні підряди без проведення відкритих торгів, зокрема на ремонти укриттів, пунктів незламності та відновлення пошкоджених об’єктів після обстрілів. 

Крім того, згідно з розслідуванням NGL.media, саме це підприємство проводить капітальний ремонт частини площі Перемоги та облаштування Алеї Слави в Ізмаїлі на суму 12,4 млн грн. При перевірці кошторису журналісти виявили завищення цін на матеріали на суму щонайменше 1,5 млн грн.

Також ПП «Роднік» фігурувало у кримінальній справі №522/21667/17 щодо розкрадання бюджетних коштів та службового підроблення під час реконструкції дитячого табору «Вікторія» в Одесі, де у 2017 році сталася пожежа з трагічними наслідками. Ще компанія фігурувала у справі №946/8402/19 через привласнення бюджетних коштів під час ремонтів у місті Кілія.

Ми вже раніше згадували це підприємство у наших статтях щодо ремонту будинку № 212 та № 214 по вулиці Придунайська. І там, і там ми виявили завищення вартості матеріалів понад 700 тис. грн.

У зв’язку з відмовою у наданні відповідей на запити та звернення, ми не змогли отримати підтвердження щодо проведення експертизи кошторисної частини закупівлі. Також важливим є той факт, що технічний нагляд за виконанням ремонтних робіт здійснювало безпосередньо Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради, що може створювати потенційний конфлікт інтересів. 

На платформі Prozorro не було завантажено актуальний кошторис для першої закупівлі «Поточний ремонт багатоквартирного житлового будинку (відновлення житла, постраждалого внаслідок збройної агресії Російської Федерації) за адресою: вул. Придунайська, 216, м. Ізмаїл, Одеська область». В результаті внесених змін у договірну ціну закупівлі, вартість була знижена на 212 тис. грн, а витрати на матеріальні ресурси зменшились на 122,8 тис. грн. Однак, після аналізу окремих позицій кошторису, було виявлено завищення вартості на суму 398,4 тис. грн. Попри це, зменшення ціни договору на 122,8 тис. грн, ймовірне завищення кошторису залишається на рівні мінімум 275,6 тис. грн. Загальна вартість закупівлі з урахуванням змін становить 2,2 млн грн. 

Вартість другої закупівлі «Поточний ремонт (II черга) багатоквартирного житлового будинку (відновлення житла, постраждалого внаслідок збройної агресії Російської Федерації) за адресою: вул. Придунайська, 216, м. Ізмаїл, Одеська область» становить 599,6 тис. грн. У цій закупівлі також виявлено завищення вартості деяких позицій на суму 57,6 тис. грн.Крім завищень, у підсумкових відомостях деякі позиції вказані без належних характеристик, наприклад, піддашок, металопластикові вікна та двері. Таким чином, за обома закупівлями по ремонту ймовірне завищення вартості складає загалом 333,2 тис. грн.

№	Найменування	Од. виміру	Кількість	Ціна, грн без ПДВ	Ціна, грн з ПДВ	Середньоринкова ціна	Різниця в ціні, %
Підсумкова відомість ресурсів по закупівлі “Поточний ремонт багатоквартирного житлового будинку (відновлення житла, постраждалого внаслідок проявів збройної агресії російської федерації) за адресою: вул. Придунайська, 216 у м. Ізмаїлі Ізмаїльського району Одеської області”, вартість закупівлі 2 208 403,72 грн, виконавець ПП Роднік.
1	Блоки дверні металопластикові	м2	6,91	8692,65	10431,18	Металопластикові двері WHS Halo 72 поворотно-відкидні 800 x 2000 мм 10078,75 грн/м2 («Маркет двері») Металопластикові двері Viknaland B70-3K поворотно-відкидні 800 x 2000 мм 4531,25 грн/м2 («Маркет двері») Середня вартість по цим позиціям: 7305 грн/м2	29,96%
2	Вікно з металопластику у комплекті	м2	33,2	6742,07	8090,48	На сайті компанії “ВДТ” в калькуляторі вікон тристулкове вікно (WDS 6S) склопакет 4і-14Ar-4-14Ar-4i в розмірах 1500х1200 мм коштує 7417 грн, чи 4120,55 грн/м2. На сайті “Вікна-двері” Металопластикове вікно WDS 6S двостулкове з поворотно-відкидною стулкою 1200 x 1400 мм з аргоном та профіль Віконда стандарт коштує 9952 грн чи 5923,8 грн/м2. Вікно 1700×1400 мм монтажна ширина 70 мм профіль WDS Ekipazh Ultra 70, склопакет однокамерний 24 мм 3497,89 грн/м2 («Екіпаж») Металопластикове вікно VEKA Proline чотиристулкове з двома поворотно-відкидними стулками 2400 x 1800 мм 4949,07 грн/м2 («Маркет двері») Середня вартість цих позицій 4622,82 грн/м2	42,86%
3	Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 150 мм, товщина 50 мм	м3	3,8226	12000	14400	10700 грн/м3 («Foreest»)	25,69%
4	Люк 1,1х1,2	шт	2	26300	31560	8000 грн/шт («Комфорт люк»)	74,65%
5	Люк 1,1х1,6	шт	1	27100	32520	14000 грн/шт (Продавець Крафтлюки на «Prom.ua»	56,94%
6	Металопрофіль ПС-8	м2	81,18	469,34	563,2	243 грн/м2 («Ваша Надійна Покрівля») 260,04 грн/м2 («Альтернатива») Середня вартість 251,52 грн/м2	55,34%
7	Металочерепиця	м2	411,7	594	712,8	Металочерепиця KLEVERSTEEL Атланта 1200/1110 мм 0,40 мм RAL 7024 Графітовий глянсовий 300 грн/м2 («Епіцентр») Металочерепиця Верона Термастіл 0,5 мм Польща, Німеччина RAL 7024 Графітовий 441 грн/м2 (Продавець TSBGroup на «Розетка») Середня вартість 370,5 грн/м2	48,02%
8	піддашок 12 м2	шт м2	1 12	67400 5616,66	80880 6740	16,38 м2 коштує 89000 грн  5433,45 грн/м2 («GardenWay»)	19,38%
Підсумкова відомість ресурсів із додаткової угоди щодо зменшення вартості закупівлі “Поточний ремонт (ІІ черга) багатоквартирного житлового будинку (відновлення житла, постраждалого внаслідок проявів збройної агресії російської федерації) за адресою: вул. Придунайська, 216 у м. Ізмаїлі Ізмаїльського району Одеської області”, вартість закупівлі 599 693,08 грн, виконавець ПП Роднік.
1	Фарба фасадна СТ-40	т кг	0,09500004 95	380000 380	456	275,5 грн/кг («Екодім»)	39,58%
2	Фарба фасадна СТ-40 в кольорі	т кг	0,17730866 177,3	390000 390	468	275,5 грн/кг («Екодім»)	41,13%
3	Шпаклівка фасадна фінішна Ceresit СТ 225	кг	496	26,15	31,38	36,4 грн/кг («Епіцентр»)	-16%
4	Шпаклівка полімерцементна армована Ceresit СТ 29	кг	508,3	29,30	35,16	17,7(«Епіцентр»)	49,6%

Рекомендації як уникнути корупційних ризиків:

1. Проводити незалежну експертизу кошторису, щоб запобігти завищенню цін.
2. Перевіряти досвід і репутацію підрядників перед підписанням договорів.
3. Замовляти послуги із технічного нагляду у незалежних організацій.

Допис підготовлено в рамках проєкту “Моніторинг закупівель з відбудови соціальної інфраструктури”, що реалізується в межах проєкту “Контроль витрат на відновлення”. Проєкт впроваджують ІЕД / IER, Центр економічної стратегії та Технології Прогресу за підтримки European Union in Ukraine. Аналітичні матеріали в рамках проєкту можна знайти на Big Recovery Portal.