Знову завищення цін у кошторисі: хто і за скільки відновлював пошкоджений будинок у Запоріжжі на вулиці Південноукраїнська, 2

Житловий будинок на вулиці Південноукраїнська, 2 у Запоріжжі був пошкоджений 22 вересня 2024 року під час ракетного обстрілу від ударної хвилі та уламків після вибуху. На його ремонт було виділено 3,1 млн грн із бюджету Запорізької міської територіальної громади. Роботи виконувалися підрядниками, які раніше неодноразово співпрацювали з КП «Запоріжремсервіс» — замовником проєкту. Аналіз кошторисної документації виявив ознаки завищення вартості окремих будівельних матеріалів.

Детальніше про цю відбудову — читайте у нашому матеріалі. 

Що мали відремонтувати?

Під час ремонту передбачалося демонтувати старі та пошкоджені елементи даху: покрівельне покриття, парапетні грати, слухові вікна, дерев’яну обрешітку та водостічні труби. Після цього планувалося виконати монтажні роботи, зокрема: відновлення вентиляційних каналів, встановлення нових елементів крокв’яної системи, облаштування обрешітки, укладання нового покрівельного матеріалу, улаштування карнизних звисів та встановлення нових водостічних труб.

Загальна вартість ремонту склала 3, 1 млн грн. Фінансування здійснювалося з бюджету Запорізької міської територіальної громади.

Замовником робіт є КП «Запоріжремсервіс». Раніше ми вже згадували це підприємство у матеріалі про ремонт житлового будинку на вулиці Незалежної України, 51. 

Діяльність КП «Запоріжремсервіс» неодноразово ставала предметом журналістських розслідувань.  Зокрема Запорізький центр розслідування писав, що поліція підозрює комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» у розкраданні 7 мільйонів гривень, виділених на ремонт даху. Слідчі встановили, що під час виконання ремонтних робіт могли бути завищені обсяги та вартість послуг, а надані до звітів дані не відповідали фактичним витратам. Наразі правоохоронці перевіряють документальну базу щодо проведення тендеру, підписаних угод і актів виконаних робіт, а також причетних до можливих зловживань осіб. В іншій статті Запорізький центр розслідування зазначав, що комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» уклало договори на охорону та прибирання підвальних укриттів на суму близько 4 мільйонів гривень. Попри це, охоронна фірма, яка виграла тендер, не має достатньої кількості персоналу для виконання умов договору згідно з трудовим законодавством. А послуги з прибирання укриттів було довірено компанії, чия цінова пропозиція виявилася вищою за інші, при цьому тендер містив дивні вимоги — наприклад, щоб більшість працівників мали будівельну спеціальність, хоча йшлося про звичайне прибирання. 

Що мали відремонтувати?

Під час ремонту передбачалося демонтувати старі та пошкоджені елементи даху: покрівельне покриття, парапетні грати, слухові вікна, дерев’яну обрешітку та водостічні труби. Після цього планувалося виконати монтажні роботи, зокрема: відновлення вентиляційних каналів, встановлення нових елементів крокв’яної системи, облаштування обрешітки, укладання нового покрівельного матеріалу, улаштування карнизних звисів та встановлення нових водостічних труб.

Загальна вартість ремонту склала 3, 1 млн грн. Фінансування здійснювалося з бюджету Запорізької міської територіальної громади.

Замовником робіт є КП «Запоріжремсервіс». Раніше ми вже згадували це підприємство у матеріалі про ремонт житлового будинку на вулиці Незалежної України, 51. 

Діяльність КП «Запоріжремсервіс» неодноразово ставала предметом журналістських розслідувань.  Зокрема Запорізький центр розслідування писав, що поліція підозрює комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» у розкраданні 7 мільйонів гривень, виділених на ремонт даху. Слідчі встановили, що під час виконання ремонтних робіт могли бути завищені обсяги та вартість послуг, а надані до звітів дані не відповідали фактичним витратам. Наразі правоохоронці перевіряють документальну базу щодо проведення тендеру, підписаних угод і актів виконаних робіт, а також причетних до можливих зловживань осіб. В іншій статті Запорізький центр розслідування зазначав, що комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» уклало договори на охорону та прибирання підвальних укриттів на суму близько 4 мільйонів гривень. Попри це, охоронна фірма, яка виграла тендер, не має достатньої кількості персоналу для виконання умов договору згідно з трудовим законодавством. А послуги з прибирання укриттів було довірено компанії, чия цінова пропозиція виявилася вищою за інші, при цьому тендер містив дивні вимоги — наприклад, щоб більшість працівників мали будівельну спеціальність, хоча йшлося про звичайне прибирання. 

Хто ремонтував будинок?

Відомо, що всі закупівлі, пов’язані з цим об’єктом — проведення ремонтних робіт та технічний нагляд  — здійснювалися у неконкурентний спосіб.

Ремонтні роботи на об’єкті виконувало ПП «Мовак», власником і керівником  якого є Кирієнко Максим Володимирович. За даними платформи YouControl, компанія перемогла у 18 державних закупівлях на загальну суму 37,81 млн грн. Серед основних замовників – КП «Запоріжремсервіс», Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя та військова частина 3030 Національної гвардії України. 

Максим Кирієнко також є власником і керівником ТОВ «Сейм Білд ХХІ», яке спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель. Основним замовником цього підприємства також є КП «Запоріжремсервіс».

Кирієнко також очолює ТОВ «Агросталь Буд». Це підприємство фігурує у двох кримінальних провадженнях. Зокрема, у справі №757/48227/19-к Печерський суд м. Києва у 2019 році арештував рахунки компанії через підозру у причетності до схеми з незаконного виведення коштів, виділених на проєкти в зоні відчуження ЧАЕС. Слідство вказувало на змову посадовців і фіктивні тендери з завищеними цінами. У справі №937/30/21 компанія згадується серед підрядників, з якими Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя укладав договори на ремонт військових об’єктів. Слідчі вважали, що вартість робіт могла бути завищеною з метою привласнення коштів. Під час обшуків були вилучені документи, що містять ознаки можливих порушень.

Зазначимо, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя раніше згадувався в розслідуваннях журналістів. Зокрема у статті  видання «Наші гроші» йшлося про закупівлю дров для військових за цінами, які суттєво перевищували середньоринкові. Постачальниками виступали компанії, пов’язані з одним власником, які регулярно перемагали в тендерах із вищими цінами за конкурентів.

Також Кирієнко є співвласником ТОВ «Агросталь Профі» (50% частки), яке працює у сфері обробки металів, і раніше очолював ТОВ «Кавалькада». За даними YouControl, останнє виграло 8 тендерів на суму 13,3 млн грн, і також регулярно співпрацює з КП «Запоріжремсервіс».

Технічний нагляд за ремонтом здійснював ФОП Попович Олег Володимирович. У відповіді замовника на звернення зазначено, що фахівець має чинний кваліфікаційний сертифікат, виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією Всеукраїнської громадської організації «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури». Згідно з даними платформи YouControl, він є переможцем 287 закупівель на загальну суму 4,28 млн грн. Основним видом діяльності ФОПа є надання послуг у сфері архітектури. Серед найчастіших замовників є КАТП «Комунсантрансекологія», Районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, КП “Запоріжремсервіс” Запорізької міської ради. 

Додаткові ремонтні роботи виконував ФОП Ніколаєнков Дмитро Васильович.  Згідно з даними платформи YouControl, він є переможцем 15 державних закупівель на загальну суму близько 2,2 млн грн. Найчастішим замовником робіт, які виконує ФОП, є комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради. Крім того, Дмитро Ніколаєнков обіймає посаду керівника ПП «Ентер», що спеціалізується на неспеціалізованій оптовій торгівлі. За даними YouControl, це підприємство є переможцем лише однієї закупівлі — від державної організації «Комбінат “Зірка”» на суму 8 тисяч гривень.

Технічний нагляд за виконанням додаткового ремонту здійснювала ФОП Сахно Ганна Валеріївна. Згідно з даними платформи YouControl, підприємиця є переможницею 435 державних закупівель на загальну суму близько 1,8 млн грн. Найчастішим замовником робіт, які виконуються під її наглядом, є комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради. Окрім індивідуальної підприємницької діяльності, Ганна Сахно є однією із засновників ТОВ «Аквілонн Плюс», що спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель. 

Таким чином, між виконавцями робіт, згаданими у цьому матеріалі, простежується спільна риса — регулярна співпраця з одним і тим самим замовником, а саме комунальним підприємством «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради. Саме це підприємство є замовником і у межах цього проєкту.

Крім того, під час аналізу підсумкової відомості ресурсів було виявлено завищені ціни на окремі будівельні матеріали, передбачені у кошторисі ремонтних робіт, які виконувало ПП «Мовак».

Лише за шістьма позиціями сума можливої переплати складає 402 538 грн. Окрім цього, у кошторисі наявні позиції без зазначення технічних характеристик або марки виробника, зокрема: фасадна фарба, ткана дротяна сітка з квадратними чарунками, металопластиковий віконний блок.

Рекомендації як уникнути корупційних ризиків:

1. Проводити відкриті торги, щоб забезпечити чесну конкуренцію та мінімізувати ризики змови між учасниками.
2. Перевіряти досвід і репутацію підрядників перед підписанням договорів.
3. Замовляти послуги із технічного нагляду у незалежних організацій.

Допис підготовлено в рамках проєкту “Моніторинг закупівель з відбудови соціальної інфраструктури”, що реалізується в межах проєкту “Контроль витрат на відновлення”. Проєкт впроваджують ІЕД / IER, Центр економічної стратегії та Технології Прогресу за підтримки European Union in Ukraine. Аналітичні матеріали в рамках проєкту можна знайти на Big Recovery Portal.