Скандальний ремонт харчоблоку Добрянського ліцею: таблетки на десятиліття та позолочений візок

У серпні 2024 року Добрянський ліцей Добрянської селищної ради уклав договір із ТОВ «Інекс Реал» на капітальний ремонт харчоблоку вартістю 14,2 млн грн. 

Однак ще до підписання угоди прокуратура відкрила кримінальне провадження щодо цього об’єкта через можливе завищення цін у кошторисі та ризик розтрати бюджетних коштів. За словами прокурора, обладнання, яке мало коштувати близько 700 тис. грн, у документах подорожчало до 1,1 млн грн. Водночас фактична вартість встановленого обладнання, за висновком експертизи, становить 502 тис. грн.

Наш аналіз 28 позиції кошторису на загальну суму 7,7 млн грн також показав завищення вартості матеріалів орієнтовно на 3,8 млн грн. Які позиції мали найбільше завищення та хто ремонтує харчоблок — читайте в матеріалі.

Що відомо про закупівлю? 

22 серпня 2024 року Добрянський ліцей Добрянської селищної ради оголосив відкриті торги з особливостями на виконання робіт з капітального ремонту харчоблоку. Очікувана вартість робіт становила близько 14,2 млн грн.

Участь у торгах взяли три учасники: ПП «Виробничо-комерційна фірма “Алви-Металл”», ТОВ «Багатопрофільне товариство “Солонь”» та ТОВ «Інекс Реал». Пропозиції перших двох компаній замовник відхилив через невідповідність технічній специфікації та іншим вимогам тендерної документації.

Пропозицію ТОВ «Інекс Реал» замовник також відхилив, мотивуючи це тим, що у кошторисній документації нібито відсутні підпис/печатка та не заповнені поля «Склав/Перевірив». Компанія не погодилася з таким рішенням і подала скаргу до Антимонопольного комітету України. Під час розгляду скарги орган оскарження встановив, що пропозиція була підписана кваліфікованим електронним підписом (sign.p7s), а тендерна документація не містила окремих вимог щодо того, хто саме має складати або перевіряти кошторисну документацію. У підсумку відхилення визнали неправомірним як таке, що порушує пункт 44 Особливостей, і зобов’язали замовника скасувати рішення про відхилення. Після виконання рішення АМКУ замовник визначив переможцем саме ТОВ «Інекс Реал», хоча його цінова пропозиція була вищою за пропозиції інших учасників, яких відхилили раніше.

У лютому 2025 року Держаудитслужба промоніторила цю закупівлю й зафіксувала два порушення: замовник не застосував механізм усунення невідповідностей за пунктом 43 Особливостей (у пропозиції переможця були документи без КЕП/УЕП і без підпису уповноваженої особи, але в Prozorro не оприлюднили вимогу усунути ці недоліки), а також у тендерній документації та проєкті договору не врахували обов’язкові вимоги Рамкової угоди Ukraine Facility (перевірку санкцій ЄС, правила прийнятності країн/походження, вимоги прозорості, публічності фінансування ЄС і зберігання документів). За результатами моніторингу замовника зобов’язали привести умови договору у відповідність до статей 3, 5, 7, 16 і 17 Рамкової угоди та оприлюднити підтвердження в Prozorro. У відповідь ліцей повідомив, що уклав із підрядником додаткову угоду №5, якою врегулював виконання вимог Ukraine Facility, і зазначив, що на ТОВ «Інекс Реал» не поширюються санкції ЄС та підрядник дотримується правил прийнятності; зауваження щодо застосування пункту 43 пообіцяв врахувати в майбутніх закупівлях.

Що відомо про кримінальну справу та завищення цін?

Кримінальне провадження щодо цього об’єкта прокуратура відкрила ще до укладення договору підряду: досудове розслідування розпочали 24 вересня 2024 року, тоді як договір із підрядником підписали пізніше — 25 жовтня 2024 року. Підставами, за попередньою версією слідства, стали можливі завищення цін у кошторисі та ризик розтрати бюджетних коштів. Уже приблизно за рік після оголошення тендеру до підрядника прийшли з обшуками. 

За словами прокурора Чернігівської окружної прокуратури Олександра Артеменка, правоохоронці нарахували понад 3 млн грн збитків, а саме 3 269 000 грн, які, за версією слідства, були незаконно перераховані підряднику через завищення вартості устаткування та інші маніпуляції. Підозри за статтею 191 ККУ оголосили кінцевому бенефіціару ТОВ «Інекс Реал» Юрію Євтушенку, головній бухгалтерці товариства Людмилі Гаман та директорці Добрянського ліцею Наталії Дубині. Їм загрожує 7–12 років позбавлення волі.

У суді прокурор заявив, що замість обладнання, яке мало коштувати близько 700 тис. грн, у документах з’явилася ціна 1,1 млн грн, тоді як фактична вартість встановленого обладнання, за експертизою, становила 502 тис. грн. 

Під час аналізу фотоматеріалів, доданих замовником до проєкту ремонту на платформі Dream, ми також звернули увагу на можливі розбіжності щодо використаних матеріалів на об’єкті.

Зокрема, шпаклівка на фото візуально схожа Artisan С-39, які зазвичай мають нижчу вартість. Водночас у кошторисі та/або договорі зазначено застосування матеріалів Knauf. 

Окремим епізодом є «таблетки для очищення бойлерів»: ліцей заплатив майже 800 тис. грн за 1500 таблеток, хоча за ці гроші, зі слів прокурора, мало бути поставлено понад 22 тис., а недопоставка, за оцінкою обвинувачення, спричинила збитки на 781 тис. грн по одному з видів.

Ми проаналізували 28 позицій кошторису і виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 3,8 млн грн — це близько 49,17 % від проаналізованої частини кошторису. 

Найбільші ризики завищення припадають якраз на очисні таблетки для пароконвектоматів бойлерного типу Rational та сервірувальний візок із хромонікелевої сталі: орієнтовна переплата за цими позиціями може становити близько 1,7 млн грн.

21 серпня 2025 року у Ріпкинському районному суді директорці ліцею обирали запобіжний захід: прокурор просив нічний домашній арешт, захист наполягав, що змови не було, а завищення могло виникнути через помилки проєктанта та проблеми в проєктній документації (зокрема згадувався висновок МОН про завищені ціни й «подвоєння ПДВ»). Суд обрав директорці запобіжний захід у вигляді особистого зобов’язання. Засідання щодо власника компанії та бухгалтерки не відбулося, бо вони не з’явилися і просили перенести розгляд; бухгалтерка коментувати відмовилася, позицію власника журналістам отримати не вдалося.

В ухвалі від 12 грудня 2025 року у цій справі Чернігівський районний суд розглянув клопотання прокурора про застосування запобіжного заходу для головного інженера ТОВ «Інекс Реал» у вигляді застави. Обвинувачення просило визначити заставу в розмірі 3,33 млн грн, однак суд частково задовольнив клопотання і встановив її на рівні 605,6 тис. грн. Також суд поклав на підозрюваного/обвинуваченого процесуальні обов’язки: повідомляти про зміну місця проживання або роботи та здати документи, що дають право на виїзд за кордон.

Критика прокурора та кримінальної справи

Паралельно з перебігом розслідування в медіа та соцмережах почали з’являтися публікації, автори яких критикують дії прокуратури. Наприклад, в матеріалі видання «Суспільний кореспондент» стверджується, що через слідчі дії роботу харчоблоку «заблоковано», а отже діти можуть залишитися без харчування. Також у публікаціях акцентують на ризику втрати фінансування: мовляв, 11 млн грн субвенції (за рахунок коштів проєкту Європейського Союзу) можуть «згоріти», якщо роботи не завершать у визначені строки. Окремо автори заявляють, що починаючи з 2021 року громада майже після кожного реалізованого проєкту стикалася з відкриттям кримінальних проваджень з боку правоохоронних органів.

Окремої критики піддається особисто керівник Чернігівської окружної прокуратури Павло Герасименко.

Щонайменше у 8 публікаціях у телеграм-каналі «Новини Чернігівщини» ми виявили критику прокурора щодо цієї справи. Зокрема, автори каналу публічно запрошували Олену Зеленську відвідати ліцей, аби вона «на власні очі все побачила і почула». Крім того, у лютому цього року в дописах наголошували на «важливості» розповісти про це будівництво в ефірі телемарафону.

Скріншоти із Телеграм-каналу “Новини Чернігівщини”

Що відомо про підрядників?  

Проєктно-кошторисну документацію підготувало приватне підприємство з Чернігова «АРДІ КА». Компанія працює на ринку вже 19 років. Згідно з даними YouControl, за цей період підприємство перемогло у 29 закупівлях на 3,5 млн грн. Найбільше договорів «АРДІ КА» уклало з  Чернігівською обласною лікарнею та Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області.

Ми вже згадували це підприємство у попередньому розслідуванні про відбудову об’єктів у Ягідному.

Очолює підприємство, а також є його власницею та засновницею Козир Оксана Ігорівна. У 2020 році вона балотувалась до Чернігівської міської ради від політичної партії «Сила і Честь».

Також ПП «АРДІ КА» згадується у трьох кримінальних провадженнях як володілець документації, до якої слідчі отримували тимчасовий доступ через суд і дозвіл на вилучення. Зокрема, у справах 2013 та 2015 років розслідували ймовірну службову недбалість посадовців Управління капітального будівництва Чернігівської міськради (ч. 2 ст. 367 КК), а у справі 2016 року — підроблення акта обстеження квартир і приміщень (ч. 1 ст. 358 КК)

Харчоблок Добрянського ліцею до ремонту, фото: DREAM

Роботи з ремонту харчоблоку виконувало ТОВ «Інекс Реал», засноване у 2017 році в Чернігові та перереєстроване у лютому 2025 року в Херсоні, а потім у травні — в Миколаєві. Як свідчать дані YouControl, компанія перемогла у 82 закупівлях загальною вартістю близько 335 млн грн. Найбільше контрактів вона уклала з КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького».

Підприємство очолює Гаман Людмила Володимирівна, а власником є Євтушенко Юрій Вікторович.

З декларації Юрія Євтушенка Вікторовича відомо, що у 2015–2017 роках він обіймав посаду директора Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Чернігівської облдержадміністрації.

Як зазначає YouControl, у 2006 році Євтушенко висувався до Верховної Ради України від партії «Нова Сила». Тоді в офіційних документах він був вказаний як генеральний директор ДП «Будспеценергоресурс». За інформацією YouControl, засновником цього держпідприємства є російське ТОВ «Будспеценергоресурси» (РФ, Москва), а з 24 червня 2014 року ДП «Будспеценергоресурс» перебуває в стані припинення.

У 2010 році, вже як член партії «Батьківщина», став депутатом Чернігівської міської ради. У межах цієї каденції Євтушенко вказував, що керує ТОВ «Будспеценергоресурси» — українською компанією, яку він зареєстрував у 2007 році. Не плутати її з ДП «Будспеценергоресурс», заснованим російською структурою.

У 2014 році Євтушенко знову балотувався до Верховної Ради — цього разу від Радикальної партії Олега Ляшка. Його зареєстрували кандидатом 28 вересня, однак 14 жовтня 2014 року, на підставі звернення партії, реєстрацію скасували, тож у бюлетені на виборах 26 жовтня його прізвища вже не було.

У 2015 році він балотувався до Чернігівської обласної ради від партії «Європейська Солідарність». А на місцевих виборах 2020 року, вже перебуваючи на посаді директора ТОВ «Інекс Істейт» (нині директоркою та власницею підприємства є його родичка Євтушенко Дар’я Борисівна), він висувався до Чернігівської обласної та Чернігівської міської рад від партії «За майбутнє».

Також Євтушенко має ФОП, який спеціалізується на оптовій торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням

За даними судового реєстру відомо, що провадження № 32013260000000119 проти генерального директора ТОВ «Будспеценергоресурси» через ухилення від сплати податків і службове підроблення тягнулося з 2013 року. Слідство закидало йому використання фіктивних договорів із фірмами «БК “Гефест Альянс”», «Летавіца» та «Торенія» для оформлення безтоварних операцій і штучного формування податкового кредиту з ПДВ, через що держава недоотримала 640 тис. грн. Обвинувальний акт двічі повертали прокурору Новозаводський райсуд і один раз підтверджував це апеляційний суд, вказуючи на розмитість формулювань і відсутність конкретики щодо угод, документів та сум. Лише у 2017 році апеляційна інстанція скасувала чергову ухвалу про повернення акту, і справа дійшла до розгляду по суті. Однак 14 листопада 2017 року суд звільнив директора від кримінальної відповідальності за ст. 212 і 366 КК України у зв’язку із закінченням строків давності, кримінальне провадження закрив, цивільний позов держави на 640 109 грн залишив без розгляду, а арешт з його квартири скасував.

У 2017 році щодо Євтушенка відкрили кримінальне провадження № 32017270000000006 за ч. 5 ст. 191 (ймовірне привласнення чи розтрата в особливо великих розмірах або організованою групою) та ч. 1 ст. 205 КК України (фіктивне підприємництво). У його межах під час обшуку автомобіля Toyota Venza слідчі вилучили в нього 40 780 доларів США та 4 056 грн, які визнали речовими доказами.. Євтушенко через суд домагався повернення цих коштів, однак Новозаводський райсуд Чернігова відмовив, визнавши вилучення законним і таким, що відповідає ухвалі на обшук.

Також «Слідство Інфо» повідомляло, що правоохоронці підозрюють голову Вертіївської сільради на Чернігівщині Федора Лозяна у ймовірній змові з ТОВ «Інекс Реал» під час капітального ремонту школи імені М. П. Кирпоноса у Вертіївській громаді Ніжинського району. За версією слідства, кошторис робіт могли штучно завищити, а близько 1 млн грн — привласнити. Як зазначалося в матеріалі, тендер на ремонт оголошували двічі, а його умови виглядали такими, що могли створювати простір для маніпуляцій. Переможцем стало ТОВ «Інекс Реал», яке, за версією слідства, виконало роботи за вищою ціною, ніж це могло бути. Водночас вироку у цій справі наразі немає. За даними порталу «Судова влада України», наступне засідання по цій справі призначене на 15 січня 2025 року.

Технічний нагляд за виконанням робіт здійснювало Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації.  Найбільше угод управління підписало із ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», ТОВ «Шляхо-будівельне управління №14» та з припиненою ТОВ “Ніжинська ПШМК”.

Керівником Управління з 2021 року є Слєсаренко Ярослав Володимирович.

Влітку 2024 року Слєсаренко згадувався у статті «Ненька інфо» також як один із відповідальних за фінансування і контроль робіт із будівництва фортифікацій та відновлення інфраструктури в області. Автори зазначають, що його викликали на допити як свідка у справі про можливе розкрадання держкоштів на будівництві доріг. Також автори, посилаючись на «джерела в СБУ», заявляють, що у 2023–2024 роках він нібито отримав “відкати” на суму 37 млн грн через зловживання під час робіт з укріплень та відновлення інфраструктури, подаючи це як інформацію джерел без наведених у фрагменті документальних підтверджень.

Крім того, Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації неодноразово фігурувало у закупівлях із завищеними цінами. Так, у січні 2024 року Управління замовило в ТОВ «СС-Білдкомпані» капітальний ремонт будівель Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою за 28,74 млн грн (завершити роботи планували до липня). У матеріалі «Наших грошей» зазначається, що в кошторисі окремі позиції закладені за цінами, які у 1,5–2 рази перевищують ринкові — зокрема йдеться про матеріали Ceresit (суміші та гідроізоляцію), а також про металопластикові вікна. Автори також звертають увагу, що підряд отримали без конкуренції: на відкриті торги не прийшов жоден інший учасник, зокрема через вимоги до фінансової спроможності (дохід не нижче очікуваної вартості закупівлі, наявність коштів/еквівалентів на визначеному рівні та коефіцієнт ліквідності). Цікаво й те, що ТОВ «СС-Білдкомпані» належить і керується Святославом Сердюком, дружина якого раніше працювала в цьому ж Управлінні.

Раніше ми також писали про завищення цін під час реконструкції будівлі №1 Талалаївського ліцею, замовником якої виступало теж Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації. Проаналізувавши позиції кошторису та акти виконаних робіт на загальну суму 3,4 млн грн, ми виявили ознаки ймовірного завищення вартості матеріалів приблизно на 826 тис. грн. Найбільша потенційна переплата, за нашими підрахунками, стосувалася базальтового утеплювача — орієнтовно 187 тис. грн.

Харчоблок Добрянського ліцею під час  ремонту, фото: DREAM

Експертизу проєкту виконувало  ТОВ «Сіверексперт» — компанія, що надає послуги у сфері інжинірингу, геології, геодезії та технічного консалтингу. Згідно з даними YouControl, підприємство виграло 153 тендерів на загальну суму 2,8 млн грн. Серед основних замовників — Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради.  

Це підприємство ми також згадували як організацію, яка проводила експертизу проєкту в розслідуванні про відбудову дитячого садка «Лісова казка», де в кошторисі проєкту ми зафіксували суттєві завищення вартості матеріалів.

Керівником підприємства є Маляренко Олександр Іванович, який у 2009 році обіймав посаду начальника Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради. 

Власницею підприємства значиться Вереша Лариса Леонідівна. 

Раніше видання “Наші Гроші” повідомляло, що у 2015 році компанію, пов’язану з Верешею, згадували у контексті Чернігівської міської ради — вона викупила борг ПАТ «Домобудівник», що, за інформацією журналістів, дозволило уникнути кримінального переслідування міському голові Олександру Соколову

За даними YouControl, компанія згадувалася у межах кримінального провадження № 42018271180000111, відкритого 13 квітня 2018 року. У рамках цього провадження слідчі отримали тимчасовий доступ до речей і документів, що перебували у володінні ТОВ «Сіверексперт». Розслідування стосувалося можливих фактів службового підроблення (ч. 1 ст. 366 КК України) та ймовірної розтрати майна в особливо великому розмірі або за попередньою змовою групою осіб (ч. 3 ст. 191 КК України). Як зазначається, підставою для початку провадження стала перевірка обставин щодо можливого внесення посадовими особами Козелецької районної державної адміністрації неправдивих відомостей до офіційних документів, пов’язаних із капітальним ремонтом покрівлі та тепловою модернізацією зовнішніх огороджень Козелецької ЗОШ І–ІІІ ступенів №3.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.