Ще одна закупівля з переплатами та кримінальним провадженням для відбудови Ягідного

Це вже друге наше розслідування про переплати під час відбудови об’єктів у Ягідному  — села на Чернігівщині, яке у березні 2022 року опинилося під окупацією російських військ. Під час інтенсивних боїв там було зруйновано або пошкоджено 101 приватний будинок і 17 багатоквартирних.

Під час підготовки цього матеріалу ми проаналізували кошторис договору на суму 3,20 млн грн та  виявили ймовірне завищення вартості приблизно на 1,3 млн грн, що становить орієнтовно 42% від перевіреної частини кошторису.

Ягідне

У березні 2022 року село Ягідне опинилося під окупацією російських військ. Під час інтенсивних боїв там було зруйновано або пошкоджено 101 приватний будинок і 17 багатоквартирних. У підвалі місцевої школи окупанти утримували 366 людей протягом 28 днів, використовуючи їх як «живий щит». Через нестачу повітря загинули 11 людей, переважно літнього віку.

У 2022 році Ягідне включили до переліку шести населених пунктів України для експериментальної комплексної відбудови. 12 червня 2023 року на Чернігівщині представили концепцію відновлення з чотирма етапами. Перший і найбільший етап охоплює відновлення житла людей — у планах ремонт 117 будинків із заміною покрівлі, вікон та вхідних дверей і утепленням. Перелік може зрости після впорядкування документів. На другому етапі передбачена повна реконструкція вулиць. Третій і четвертий етапи включають створення музею та громадської будівлі з облаштуванням місцевого парку.

Відновлення житла розпочали восени 2023 року, однак у 2024-му роботи призупинили через паузу у фінансуванні. Як повідомляє Служба відновлення, станом на квітень 2025 року кошти з держбюджету знову виділено, тож проєкт відновили і він знову просувається вперед.

Що відомо про закупівлю?

6 листопада 2023 року Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області оголосила відкриті торги з особливостями на капітальний ремонт індивідуальних житлових будинків у селі Ягідне. Закупівля охоплювала низку адрес на вулицях Космонавтів, Вишневій, Яблуневій, Лісовій та Дружби. Очікувана вартість робіт становила 9,4 млн грн.

Участь у тендері взяли дві компанії — ТОВ «Україно-Європейська фірма “Діамант”» та ТОВ «Омега-Сі». Переможцем стало ТОВ «Україно-Європейська фірма “Діамант”», яке запропонувало найнижчу ціну і погодилося виконати роботи за 8,4 млн грн.

Під час моніторингу цієї закупівлі Держаудитслужба порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановила.

Пізніше замовник ще два рази — у листопаді 2024 року та в жовтні 2025 року — замовляв коригування цієї закупівлі у цього ж підрядника, але вже без використання конкурентної процедури.

Крім того, раніше ми вже розповідали в іншому розслідуванні про ремонти індивідуальних житлових будинків у Ягідному за іншими адресами.

Чи є завищення вартості матеріалів?

Договір на виконання робіт уклали у грудні 2023 року: його ціна становила 8,4 млн грн з ПДВ, при цьому вартість матеріальних ресурсів у кошторисі була визначена на рівні 4,23 млн грн. Надалі умови договору кілька разів змінювалися додатковими угодами. У листопаді 2024 року (додаткова угода №6) загальну ціну договору зменшили до 7,84 млн грн без ПДВ, однак одночасно збільшили вартість матеріальних ресурсів — до 5,07 млн грн. У жовтні 2025 року (додаткова угода №10) договірну ціну знизили вже до 4,48 млн грн без ПДВ, а вартість матеріальних ресурсів — до 3,20 млн грн.

Під час аналізу ми орієнтувалися на ціни, зафіксовані в договорі, де матеріальні ресурси становили 4,23 млн грн. Із цього обсягу були детально проаналізовані матеріали на суму 3,20 млн грн. За результатами порівняння вартості цих позицій із ринковими показниками виявлено ймовірне завищення приблизно на 1,3 млн грн. Це орієнтовно 42% від вартості проаналізованої частини кошторису.

Водночас фактична переплата може бути меншою — підтвердити або спростувати це могли б акти виконаних робіт та підсумкові відомості ресурсів до них за останньою додатковою угодою. Однак із відповіді Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області відомо, що ці документи вилучило СУ ГУНП в Чернігівській області в межах досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення.

Найбільше потенційне завищення виявлено за позицією утеплювача KNAUF Naturoll: за цією позицією ймовірна переплата оцінюється приблизно у 142 тис. грн.

Що відомо про підрядників?

Проєктно-кошторисну документацію для ремонту будинків розробляло чернігівське приватне підприємство «АРДІ КА». На ринку компанія працює вже 19 років. За даними YouControl, за цей час підприємство перемогло у 29 закупівлях на загальну суму близько 3,5 млн грн. Найбільше договорів «АРДІ КА» уклало з Чернігівською обласною лікарнею та Службою відновлення та розвитку Інфраструктури в Чернігівській області.

Керівницею, власницею та засновницею підприємства є Козир Оксана Ігорівна. У 2020 році вона балотувалася до Чернігівської міської ради від політичної партії «Сила і Честь».ПП «АРДІ КА» згадувалась у трьох кримінальних провадженнях як володілець документів, до яких слідчі через суд отримували тимчасовий доступ і дозвіл на вилучення. Зокрема у справах 2013 та 2015 років розслідували службову недбалість посадовців Управління капітального будівництва Чернігівської міськради (ч. 2 ст. 367 КК), а у справі 2016 року — підроблення акта обстеження квартир і приміщень (ч. 1 ст. 358 КК).

Ремонтні роботи будівників виконувало київське ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант». 

За даними платформи YouControl, це підприємство перемогло у 24 закупівлях на загальну суму 150,4 млн грн. Більшість з них було укладено зі Службою відновлення та розвитку Інфраструктури в Чернігівській області. 

У 2018 році підприємство заснували два інші підприємства — ТОВ «Юридична компанія “Бравіс”» та  ТОВ «Промислові технології 20». За даними платформи YouControl, обидва підприємства пов’язані з корпоративною групою підприємця Олександра Голубєва — підприємця, керівника та учасника ТОВ «Бухгалтерська компанія “Факторія”» і керівника Асоціації «Правова Гільдія України».

Нині власниками ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» є Платонов Ігор Сергійович та Жупан Зоряна Анатоліївна, а керує ним Мальцев Олександр Іванович. 

Платонов Ігор Сергійович є власником або співвласником ще чотирьох підприємств, що здійснюють діяльність у будівельній галузі. Також він, за даними «Цензор.НЕТ», є членом Конфедерації будівельників України.

Жупан Зоряна Анатоліївна є співвласницею або керівницею семи компаній. Середи них є і ТОВ «Нове Століття Груп». Як зазначає «Вільне Радіо», власником цього підприємства є Лев Парцхаладзе — президент Конфедерації будівельників України, бізнесмен-забудовник і колишній заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ у Кабміні Володимира Гройсмана з 2016 по 2019 рік і депутат Київської облради минулого скликання від фракції «Блок Петра Порошенка».

Також Жупан має свідоцтво на зайняття адвокатською діяльністю і має ФОП, який спеціалізується на діяльності у сфері права. За даними YouControl, у 2012 році вона була представником у складі окружних комісій від Ліберальної партії України. Відомо, що у неї є спільна частка власності з Дмитрасевичем Маркіяном, який до вересня 2024 року був заступником Міністра аграрної політики та продовольства.

У матеріалі «Наших Грошей» Жупан Зоряну згадано як співвласницю (була до листопада 2024 року) ТОВ «Будпроектекспертиза», яке виконало експертизу проєктної документації для відновлення будинків 367а і 425а в Бородянці. ТОВ «Будпроектекспертиза» раніше експертувала низку проєктів, пов’язаних з девелопером та ексзаступником керівника Департаменту містобудування КМДА  Андрієм Вавришем.

Суспільне раніше писало, що саме ця компанія отримала всі підряди на ремонт приватних будинків у Ягідному. Відповідно до даних судового реєстру, з 27 квітня 2024 року слідчі ГУ Нацполіції в Чернігівській області ведуть розслідування у кримінальному провадженні щодо ймовірного привласнення (розтрати) бюджетних коштів посадовцями Служби відновлення та розвитку інфраструктури в області в інтересах фірми «Діамант». Згідно з найсвіжішою ухвалою у цій справі — від 18 липня 2025 року — суд дозволив слідчим і прокурорам тимчасовий доступ із можливістю вилучити копії великого пакета договорів за 2023–2024 роки, а також усієї пов’язаної проєктно-кошторисної, фінансової, первинної та технічної документації.

Технічний нагляд виконувало ТОВ «Інжтехком». За два роки діяльності компанія перемогла у 66 публічних закупівлях на загальну суму 83,6 млн грн. Найбільше договорів підприємство укладало зі Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Чернігівській області.

Керівником та власником компанії є Бондарчук Тетяна Петрівна. Вона має ФОП, основний вид діяльності якого пов’язаний із інжинірингом, геологією та геодезією, а також наданням технічних консультацій у цих сферах.

У публікації «Цензор.НЕТ» також зазначалося, що станом на жовтень 2024 року ТОВ «Інжтехком» мав укладені договори, пов’язані з відбудовою Ягідного, орієнтовно на 1,7 млн грн.

Замовник також замовляв послуги з технічного огляду. На відміну від технічного нагляду (ДК 021:2015: 71520000-9), технічний огляд (ДК 021:2015: 71631000-0) — це окрема перевірка стану та придатності будівель або конструкцій, яка проводиться разово чи періодично (наприклад, для фіксації технічного стану, виявлення пошкоджень, підготовки висновку), і не є постійним супроводом будівельних робіт, як технічний нагляд. 

Частину робіт із технічного огляду виконувало ТОВ «Будком-1». За даними YouControl, підприємство перемогло у 81 закупівлі на 3,6 млн грн. Найбільше договорів уклала зі Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Чернігівській області.

Керівником ТОВ «Будком-1» є Бука Олександр Васильович, власницею — Іванченко Вікторія Іванівна. 

Відомо, що чоловік Вікторії, Іванченко Віктор Григорович, у 2021–2023 роках був членом виконавчого комітету Чернігівської міської ради, а у 2016–2020 роках — депутатом Чернігівської міської ради. Сама Вікторія Іванівна, згідно з її декларацією, у 2018–2019 роках працювала головним спеціалістом відділу енергетики та енергозбереження управління енергетики та комунального господарства в Департаменті житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Чернігівської ОДА.

Крім цього, Вікторія Іванівна є керівницею ТОВ «Поліський Інжиніринг». Також вона має ФОП, основний вид діяльності якого пов’язаний із будівництвом житлових і нежитлових будівель.

У публікації «Цензор.НЕТ» зазначалося, що станом на жовтень 2024 року ТОВ «Будком-1» мало укладені договори, пов’язані з відбудовою Ягідного, на орієнтовну суму близько 1,2 млн грн.

Іншу частину робіт із технічного огляду виконував ФОП Ткаченко Ярослав Геннадійович. Наразі його підприємницьку діяльність припинено (від 7 листопада 2024 року). Основний вид діяльності ФОП — діяльність у сфері архітектури. 

За майже три роки діяльності він уклав 16 договорів у межах публічних закупівель на загальну суму близько 3 млн грн. Найбільше контрактів було підписано зі Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Чернігівській області.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.