Знову переплати під час капремонту 13-ї школи в Чернігові

Управління освіти Чернігівської міської ради уклало з ПП «Буд-Арвест» додатковий договір щодо «залишку робіт-2» з капітального ремонту школи №13 у Чернігові за 7,3 млн грн. Аналіз кошторису показав ймовірне завищення на 730,8 тис. грн, зокрема на перила з нержавіючої сталі з двома ригелями — на 185 тис. грн.

Детальніше про цей ремонт — читайте у статті.

Що відомо про об’єкт?

На нашому сайті вже публікувалося розслідування щодо капремонту чернігівської школи №13 на суму 19,4 млн грн. У ньому ми проаналізували 20 позицій кошторису та зафіксували завищення вартості матеріалів більш ніж на 2,4 млн грн. Найбільша переплата припала на утеплювач — понад 1,4 млн грн.

Тоді ми також згадували, що школа №13 у Подусівці залишилася єдиною в мікрорайоні, яка вціліла після російських обстрілів — дві інші, №18 та №21, були зруйновані. У 2022 році навчальному закладу навіть загрожувало закриття через нестачу фінансування, проте згодом ситуація змінилася. Навесні 2024 року тут стартував капітальний ремонт на умовах співфінансування міста та міжнародних партнерів: швейцарсько-український проєкт Decide виділив близько 40 млн грн на утеплення фасаду, ремонт покрівлі, оновлення класів і внутрішніх приміщень, придбання меблів та обладнання.У квітні 2025 року школу частково відкрили для учнів, а у вересні Василь Білогура, начальник начальника управління освіти Чернігівської міської ради повідомив, що відновлення закладу завершено. 

Що відомо про закупівлю? 

У цьому розслідуванні ми зосередилися на аналізі додаткового договору щодо «залишку робіт-2» з капітального ремонту школи №13 у Чернігові. Відкриті торги з особливостями на цей етап ремонту Управління освіти Чернігівської міської ради оголосило 11 березня 2025 року. Очікувана вартість робіт складала 7,3 млн грн. У торгах взяло участь лише ПП «Буд-Арвест», яке і стало переможцем.

Загалом Управління освіти Чернігівської міської ради уклало з ПП «Буд-Арвест» 5 договорів  (1, 2, 3, 4, 5) на капремонт школи загальною вартістю 32,44 млн грн. Також це підприємство ремонтувало їдальню та харчоблок, виконувало поточний ремонт з встановлення дверей, а також роботи із зовнішнього освітлення та благоустрою території.

Чи є завищення вартості робіт?

Ми проаналізували 10 найбільших позицій кошторису в договорі на виконання залишкових робіт з капітального ремонту будівлі Чернігівської школи №13 на загальну суму 3,1 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 730,8 тис. грн, що становить близько 23,5 % від проаналізованої частини кошторису. 

Найбільше завищення стосується перил з нержавіючої сталі з двома ригелями — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 185 тис. грн.

Додаткові коментарі до аналізу

Що відомо про підрядників?

Розробляв кошторисну частину проєктної документації для цього об’єкта ФОП Солошенко Руслан Миколайович. Згідно з даними платформи YouControl, цей підприємець є переможцем у 622 закупівлях на загальну суму 37,2 мільйона гривень. 

Відомо, що у 2015–2017 роках Руслан Солошенко обіймав посаду заступника начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Чернігівській області.

Крім того, у нашому матеріалі щодо відбудови приміщення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області ми згадували Солошенко Руслана Миколайовича, а також його тезко — Солошенко Сергія Григоровича. Обидва є одними з найпопулярніших переможців у тендерах Гончарівської селищної ради. Вони проживають на одній вулиці в одному населеному пункті, що може свідчити про можливий родинний зв’язок, а також обидва займаються суміжними видами діяльності — ремонтом і проєктуванням.

Також ми згадували Руслана Солошенка у матеріалі про відбудову дитячого садка «Лісова казка» в селищі Гончарівське на Чернігівщині, де він також розробляв проєктну документацію. Тоді під час аналізу кошторису ми виявили значне завищення вартості матеріалів — приблизно на 3,2 млн грн.

Ім’я Сергія Солошенка вже не вперше з’являється в розслідуваннях. У публікації ОТГ.cn.ua йшлося про те, що підрядник відмовляється від комунікації з журналістами, має незадекларовані доходи та суттєві фінансові обороти. Крім того, раніше він обіймав посаду місцевого депутата — відповідна інформація міститься у виборчій документації.

Руслан Солошенко фігурує у кримінальному провадженні №742/2612/25, відкритому за підозрою у привласненні державних коштів. Згідно з матеріалами справи, йдеться про злочини, передбачені ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України — привласнення або розтрата майна в особливо великих розмірах, вчинене організованою групою, а також ч. 1 ст. 366 ККУ — службове підроблення. Обвинувальний акт у цій справі було подано на розгляд Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області 14 травня 2025 року. У провадженні фігурують четверо осіб, серед яких і Солошенко. Після перевірки матеріалів суд визнав обвинувальний акт належним до розгляду. За даними платформи YouControl, наступне засідання по справі відбудеться 18 листопада 2025 о 10:30. 

Будівельні роботи на об’єкті виконувало Приватне підприємство «Буд-Арвест», яке було зареєстроване 27 серпня 2007 року в Чернігові. Основний вид діяльності компанії — будівництво житлових і нежитлових будівель (КВЕД 41.20). За даними платформи YouControl, підприємство є переможцем у 178 закупівлях на загальну суму 293,8 млн грн. Найчастішим замовником є Управління освіти Чернігівської міської ради, з яким укладено 60 договорів.

Керівником, засновником і власником «Буд-Арвесту» є Андронік Віталій Анатолійович. Він також володіє компаніями ТОВ «Техно Трейд  Опт», ТОВ «Н.О.В.И.Й Д.І.М», ПП «Арвест». У минулому Андронік очолював державне підприємство «Торговий дім “Сіверщина”». Крім того, він зареєстрований як ФОП, основним видом діяльності якого є діяльність у сфері зв’язків із громадськістю (КВЕД 70.21).

Підприємство фігурує у кримінальному провадженні № 42022272010000190, в якому розслідується факт розтрати бюджетних коштів за попередньою змовою групою осіб в умовах воєнного стану під час проведення ремонтних робіт у закладах освіти м. Чернігова. Слідство встановило, що у 2022 році ПП «Буд-Арвест» уклало з Управлінням освіти Чернігівської міської ради низку договорів, зокрема договір №918/в від 24.06.2022 на 8,57 млн грн, договір №1063 від 12.10.2022 на 13,96 млн грн та договір №1159 від 22.11.2022 на 1,49 млн грн. Слідство також встановило, що роботи були виконані не повністю, а обсяги виконаного завищені, що підтверджено висновком будівельно-технічної експертизи. Згідно з останнім рішенням по цій справі від 11 листопада 2024 року, суд частково задовольнив клопотання слідчого та зобов’язав надати слідчим і прокурорам доступ до оригіналів документів із відбитками печаток за період з 1 травня по 31 липня 2023 року. 

Підприємство також фігурує у кримінальному провадженні № 42021000000001604, в якому розслідується факт розтрати коштів місцевого бюджету в особливо великих розмірах за ч. 5 ст. 191 КК України у 2019–2021 роках. За даними слідства, до схеми причетні посадові особи Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради, КП «Зеленбуд» та низка підрядних організацій, серед яких ПП «Буд-Арвест». Слідство встановило, що компанії брали участь у заволодінні бюджетними коштами під час виконання будівельних робіт на об’єктах у Чернігові.

Експертизу проєкту виконувало ТОВ  «Перша Будівельна Експертиза». За даними платформи YouControl, підприємство перемогло у 1645 закупівлях на 35,9 млн грн. Найбільше договорів підприємство уклало з Виконавчим комітет Вербківської сільської ради, зокрема —  92.

Керівником підприємства є Підлісний Юрій Анатолійович, а власниками — Герасименко Олег Володимирович та Ліщінська Віра Миколаївна. 

ТОВ «Перша Будівельна Експертиза» неодноразово згадувалося у журналістських публікаціях як підприємство, яке виконувало експертизу кошторису проєкту, де виявили завищеннями вартості матеріалів. У липні цього року видання «Наші Гроші» писало, що компанія виконала експертизу проєкту ремонту фасаду школи в Києві вартістю 27 млн грн, де можливе завищення лише на чотирьох позиціях — мінераловатний утеплювач, штукатурка, клей для плит та силікатна фарба — могло становити близько двох мільйонів гривень. Подібні порушення  видання виявило й у кошторисі будівництва шкільного укриття за 118 млн грн у Боярці: переплата лише за окремими матеріалами, такими як арматура, кабель, бетон, геотекстиль та мембрана, за оцінками, могла перевищувати шість мільйонів гривень. Підприємство брало участь і в реконструкції дитсадка №33 у Києві вартістю 164,63 млн грн. Журналісти «Наших грошей» повідомляли, що кошторис, експертизу якого провело ТОВ «Перша Будівельна Експертиза», також містив завищені ціни. 

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.