Як в Одесі відновлювали будинок на провулку Аполона Скальковського, 8 за завищеними цінами

Після ворожого удару 23 липня 2023 року багатоквартирний будинок на провулку Аполона Скальковського, 8 в Одесі потребував термінового капремонту. Проєкт відбудови передбачав широкий спектр робіт на суму 1,5 млн грн. Підряд отримала компанія з неоднозначною репутацією, а вартість деяких матеріалів виявилася суттєво завищеною. Хто і як виконував ремонт — у нашому матеріалі.

Що мали відремонтувати?

У межах ремонту планували провести комплексне відновлення даху, фасаду, систем водовідведення, внутрішніх перегородок і підлогового покриття. Крім того, проєкт передбачав посилення конструкцій, ремонт входу до теплопункту та монтаж навісу.

Загальна вартість ремонту склала 1,5 млн грн. Фінансування здійснювалося за кошти бюджету Одеської міської територіальної громади.

Замовник — Департамент міського господарства Одеської міської ради.

​Департамент міського господарства Одеської міської ради неодноразово опинявся в центрі уваги через сумнівні рішення щодо розподілу підрядів на ремонтні роботи в місті.​

Видання «Антикорупцій вимір» з’ясувало, що  червні 2024 року департамент доручив відновлення багатоквартирного будинку на вулиці Висоцького, 10 підприємцю Павлу Баланюку, який зареєструвався лише за сім місяців до цього та спеціалізувався на монтажі кондиціонерів. За цей короткий період він уклав п’ять договорів з департаментом на суму майже 3 мільйони гривень, причому всі без проведення конкурсних процедур.

«Центр публічних розслідувань» писав, що у серпні 2024 року департамент планував без аукціону укласти договір на капітальний ремонт двох ліфтів у житловому будинку на Люстдорфській дорозі, 159, вартістю понад 2,6 мільйона гривень. Єдиним учасником тендеру стало ТОВ «Сталь Мейд», засноване у 2021 році мешканцем Кривого Рогу. Ця компанія раніше отримувала численні підряди на ремонт ліфтів у Кривому Розі без проведення конкурентних торгів. Згідно з ще одним розслідуванням «Антикорупційного виміру», у січні 2025 року департамент уклав два контракти на загальну суму 2,32 мільйона гривень з ФОП Інною Лавренчук, яка зареєструвалася як підприємець у жовтні 2024 року з основним видом діяльності «Будівництво житлових і нежитлових будівель». До цього Лавренчук займалася роздрібною торгівлею продуктами харчування. Обидва контракти стосувалися відновлення житла, пошкодженого внаслідок війни, причому договори були укладені без використання електронної системи закупівель, що унеможливлює перевірку наявності необхідної техніки чи працівників у підприємиці.

Хто ремонтував будинок?

Розробку проєктно-кошторисної документації для ремонту об’єкта здійснювало ТОВ «М-Білд Плюс». Про це підприємство ми вже писали в статті про ремонт багатоквартирного будинку на вулиці Канатній, 1а в місті Одеса. Тоді ми помітили, що «М-Білд Плюс» бере участь у закупівлях поруч із пов’язаними компаніями, створюючи ілюзію конкуренції.

ТОВ «М-Білд Плюс» зареєстроване у листопаді 2016 року. Заснував компанію Олешко Ігор Вячеславович, він був і керівником підприємства до 2023 року. На даний час керівником призначено Єлічева Олексія Юрійовича. За інформацією порталу Dozorro, компанія перемогла у 66 закупівлях на загальну суму 10,62 млн грн і наразі не є фігурантом кримінальних розслідувань. 

Ремонтні роботи на об’єкті виконувало «ТОВ «Пілон Вест», яке засноване 2 червня 2008 року​ в Одесі. Основний вид діяльності – будівництво житлових і нежитлових будівель. За даними Dozorro, підприємство перемогло у 354 публічних закупівлях на загальну суму 148,6 млн грн. Зокрема компанія неодноразово вигравала тендери або отримувала прямі угоди на відновлення інфраструктури та будівель в Одесі, особливо в рамках ліквідації наслідків війни. Значну частину цих контрактів становлять замовлення від структур Одеської міської ради (напр. Департамент міського господарства уклав 164 договори на понад 82 млн грн)​. 

Закупівля з відновлення багатоквартирного будинку на провулку Аполона Скальковського, 8 була здійснена в конкурентний спосіб, однак Державна аудиторська служба у ході перевірки виявила низку порушень, зокрема невідповідність умов договору чинному законодавству, некоректне визначення вартості робіт та ймовірні порушення при проведенні самої процедури закупівлі. Водночас у підсумковому висновку аудиту ДАСУ зазначено, що замовник усунув виявлені недоліки та дотримався вимог законодавства при використанні бюджетних коштів.

Крім того, «Антикорупційний вимір» з’ясував, що в цій закупівлі фірма подала неправдиві відомості про своє керівництво​. Компанія подала довідку в якій стверджувалося, що директор В’ячеслав Васильєв відсутній у реєстрі корупціонерів, тоді як насправді особа з таким іменем у реєстрі є​. У 2011 році, вже як співробітник «Пілон Вест», Васильєв був засуджений за ст. 368 Кримінального кодексу України (одержання неправомірної вигоди). Йому було призначено покарання у вигляді п’яти років позбавлення волі, та забороною впродовж трьох років займати адміністративні посади.

У вересні 2024 року редакція «Антикорупційного виміру» подала заяву до правоохоронних органів щодо можливого службового підроблення з боку «Пілон Вест» під час участі у відновлювальних тендерах​. За заявою журналістів поліція відкрила провадження за ст. 366 КК України (службове підроблення). Згодом, після перевірки, склад злочину перекваліфіковано на ч. 3 ст. 358 КК (підроблення документів). Розслідування триває станом на кінець 2024 – початок 2025 року, про підозри чи обвинувачення публічно не повідомлялося. У зв’язку з цією ситуацією, міська влада розірвала укладений договір з «Пілон Вест» на ремонт будинку по просп. Шевченка, 8-В (в рамках програми відновлення) та оголосила новий тендер, знайшовши іншого підрядника​.

Також медіа повідомляло, що екскерівник  «Пілон Вест», Борис Манасарян, був обвинувачуваним ще в одній справі щодо корупції, однак справу закрили через сплив строків давності. Віталій Петков, один із перших засновників «Пілон Вест», наразі є одноосібним власником і бенефіціаром будівельної компанії ТОВ «Леро Білд», яка була створена у 2020 році в Одесі. Вона спеціалізується на оптовій торгівлі та будівельно-монтажних роботах. Раніше Петков очолював приватне підприємство «Укройлтехпостач» (ліквідоване), яке ймовірно займалося постачанням обладнання для нафтогазової сфери. Також він зареєстрований як фізична особа-підприємець із видом діяльності — технічне обслуговування і ремонт автотранспортних засобів.

Незалежний технічний нагляд за ремонтом не замовлявся, його здійснював самостійно Департамент міського господарства Одеської міської ради.Під час аналізу кошторисної документації було виявлено дивну деталь: цеглу, закуплену для відновлення зруйнованого будинку, придбали за ціною 29,9 тис. грн за 1000 штук (з ПДВ). Водночас ринкова ціна подібної цегли в магазині складає 9,7 грн/шт, проте є й дешевше за 6 грн/шт.

Додаткові запитання щодо якості закуплених матеріалів викликає і відео-звіт, опублікований на сайті Одеської міської ради. На оприлюднених кадрах видно, що цеглу просто скинули у купу, значна частина з якої — побита, а одна зі сторін чорна, що може свідчити про її походження з місця пожежі. Такий стан матеріалів навряд чи відповідає заявленій ціні у майже 30 тисяч гривень за тисячу штук — ймовірно, цеглу було придбано в рази дешевше за ринкову вартість.

У такій ситуації виникає закономірне запитання: на що саме були витрачені бюджетні кошти, якщо придбана цегла не лише не відповідає заявленій якості, але, ймовірно, коштувала у кілька разів дешевше? Виявлені факти потребують належної уваги з боку контролюючих органів. Вони мають провести перевірку й надати публічне пояснення щодо обґрунтованості витрат та можливих зловживань під час реалізації цього проєкту.

Крім того, перевіривши підсумкову відомість ресурсів у кошторисі цієї закупівлі, ми виявили завищення вартості ресурсів лише за 5 позиціями будівельних матеріалів на орієнтовну суму 225 тис. грн. 

Шпаклівка фасадна фінішна в кількості 4125 кг вказана ціною 48,9 грн/кг з ПДВ. В інтернет-магазині “Епіцентр” ціна схожої шпаклівки становить 29,4 грн/кг з ПДВ та є дешевшою на 39,9%.

Склосітка штукатурна лугостійка (160г/м2) в кількості 1527 м2 вказана ціною 60,48 грн/м2 з ПДВ. В інтернет-магазині “Епіцентр” ціна схожої стійки становить 24,66 грн/м2  з ПДВ та є дешевшою на 59,22%.

Грунтовка в кількості 47,85 л вказана ціною 434,36 грн/л з ПДВ. В інтернет-магазині “Епіцентр” ціна схожої грунтовки становить 51,7 грн/л  з ПДВ та є дешевшою на 88%.

Піна монтажна вогнестійка 750 мл в кількості 28 шт вказана ціною 903,94 грн/шт з ПДВ. В інтернет-магазині “Епіцентр” ціна схожої піни становить 392 грн/шт з ПДВ та є дешевшою на 56,6%.

Рекомендації як уникнути корупційних ризиків:

1. Проводити незалежну експертизу кошторису, щоб запобігти завищенню цін.
2. Перевіряти досвід і репутацію підрядників перед підписанням договорів.
3. Замовлення послуг із технічного нагляду у незалежних організацій.

Допис підготовлено в рамках проєкту “Моніторинг закупівель з відбудови соціальної інфраструктури”, що реалізується в межах проєкту “Контроль витрат на відновлення”. Проєкт впроваджують ІЕД / IER, Центр економічної стратегії та Технології Прогресу за підтримки European Union in Ukraine. Аналітичні матеріали в рамках проєкту можна знайти на Big Recovery Portal.