Хто та за скільки ремонтував багатоквартирний будинок у Свесі?

Будинок у Свесі на вул. Заводська, 8 був пошкоджений від російського обстрілу 2 березня 2024 року. Кошти на ремонт виділили з місцевого бюджету, а будматеріали надало Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (UNHCR). Проте закупівлі відбувалися у неконкурентний спосіб, а серед виконавців опинилися компанії, що раніше фігурували у журналістських розслідуваннях та кримінальних справах через завищення кошторисів. 

Детальніше про цю відбудову – у нашому матеріалі.

Що мали відремонтувати? 

Під час ремонту планували демонтувати стару покрівлю та встановити нову конструкцію.

Загальна вартість ремонту склала 1,9 млн грн. Фінансування здійснювалося за рахунок бюджету Свеської селищної територіальної громади та будівельних матеріалів, наданих Управлінням Верховного комісара ООН у справах біженців (UNHCR). Частка місцевого бюджету становила 821 680 грн, а вартість наданих матеріалів – 1 081 593,80 грн.Замовник — Свеська селищна рада Шосткинського району Сумської області.

Хто ремонтував будинок?

Проєктно-кошторисну документацію для цього об’єкта виготовляло ТОВ “Iнститут Шосткапроект” за  86 тис. грн. Закупівля відбулася у неконкурентний спосіб.

ТОВ “Iнститут Шосткапроект” на ринку вже понад 28 років. Зареєстроване у Шостці. Підприємство спеціалізується на діяльності у сфері архітектури. Компанія виграла 131 тендер на загальну суму 6,88 млн гривень та підписала 126 договорів на суму 6,77 млн гривень. За даними Dozorro,  компанія виграла 100% тендерів, у яких брала участь за всі роки своєї діяльності. Найчастіші замовники – структурні підрозділи Шосткинської міської ради.

Керівником компанії є Грачов Геннадій Якович, який теж має ФОП. Цікаво, що ФОП керівника підприємства також виграв 100% тендерів, в яких брав участь, зокрема у 151 закупівлі на суму 3,35 млн грн.

Компанія фігурує лише в одному кримінальному провадженні від 23 січня 2014 року, яке стосується надання дозволу на обшук приміщень ТОВ «Інститут Шосткапроект» у зв’язку з підозрою у використанні контрафактного програмного забезпечення. ​Проте після обшуку, продовження справи не було. 

Підрядником обрали ПП “ЯМПІЛЬ-БУД”, закупівля була проведена у неконкурентний спосіб. Вартість робіт склала 710,4 тис. грн.

ПП “ЯМПІЛЬ-БУД” зареєстроване 15 травня 2012 у смт Ямпіль.  За даними Dozorro, підприємство виграло 115 держзакупівель на 14,5 млн грн, основний замовник — Ямпільська селищна рада.

Керівник підприємства Мошта Петро Миколайович раніше очолював Ямпільську районну Українську соціал-демократичну партію. Фігурував у справі № 590/597/13-К  щодо службового підроблення та привласнення майна під час керівництва “Дружба-КМ”. У 2011 році уклав підрядні договори на ремонтні роботи, в актах яких були завищені обсяги та вартість матеріалів, що призвело до незаконного витрачання 18 495 грн. Також привласнив будматеріали на 5 490 грн. Визнав провину, частково відшкодував збитки, оштрафований на 1 000 грн. Кінцевий бенефіціар підприємства Дещенко Ігор Іванович працює державним виконавцем у Ямпільському відділі ДВС.

Експертизу кошторису в проєктній документації виконувало ТОВ “Центр Експертизи”, яке засноване 4 листопада 2017 року. Вартість цих робіт склала  6, 4 тис. грн. За даними Dozorro, компанія виграла 708 державних закупівель на 7,6 млн грн, серед частих замовників — АТ “Сумиобленерго”. Керівником є Володимир Зенченко, засновники — Юлія Зенченко (Київ) та Тетяна Коломоєць (Харків). Першими бенефіціарами у 2017 році були Світлана Бубирьова та Олександр Батура.

Компанія не фігурує у кримінальних провадженнях, але згадувалася у журналістських розслідуваннях через можливі завищення кошторисів. Громадський моніторинг України раніше писав, що у 2023 році ТОВ “Центр Експертизи” здійснювало експертизу проєкту капітального ремонту Сумської спеціалізованої школи №29, де головним експертом був Костянтин Любич, в атестатах якого відсутні дані про роботу з кошторисами. Під час аналізу проєкту були виявлені завищені ціни на будівельні матеріали. Схожа ситуація була під час ремонту їдальні Сумської школи №27. Видання “Наші гроші” повідомляло, що компанія здійснювала експертизу кошторисної частини проєкту. У документації було виявлено завищення цін. Також Видання “Наші гроші”  писало, що у грудні 2024 року компанія провела експертизу кошторису будівництва укриття для Шосткинського центру професійно-технічної освіти вартістю 66,44 млн грн. Було виявлено завищення цін на бетон та арматурну сталь. 

Технічний нагляд за виконанням ремонтних робіт на об’єкті виконував ФОП Оттич Ігор Михайлович за 6,2 тис. грн. який спеціалізується на діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування з 2 листопада 2008 року. За даними Dozorro, є переможцем у 74 закупівлях на суму 710, 3 тис. грн. У  1998 році він був керівником у Сумської обласної служби Української державної інвестиційної експертизи, яка зараз ліквідована. Також він є керівником ТОВ “Суми-ШІК”. ФОП фігурує у одному кримінальному провадженні по частині 1 статті 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість).

Перевіривши підсумкову відомість ресурсів відбудови цього об’єкта, ми не виявили у кошторисі завищених цін на будівельні матеріали.

Рекомендації як уникнути корупційних ризиків:

1. Проводити відкриті торги, щоб забезпечити чесну конкуренцію та мінімізувати ризики змови між учасниками.
2. Перевіряти досвід і репутацію підрядників перед підписанням договорів.

Допис підготовлено в рамках проєкту “Моніторинг закупівель з відбудови соціальної інфраструктури”, що реалізується в межах проєкту “Контроль витрат на відновлення”. Проєкт впроваджують ІЕД / IER, Центр економічної стратегії та Технології Прогресу за підтримки European Union in Ukraine. Аналітичні матеріали в рамках проєкту можна знайти на Big Recovery Portal.