На ремонті гуртожитку в Кролевці переплатили 800 тис. грн

20 жовтня 2025 року КП «Кролевецька ЖЕК» Кролевецької міської ради оголосило відкриті торги з особливостями на капітальний ремонт будівлі гуртожитку по вулиці Андріївська, 8 в Кролевці. Перемогу у тендері здобув ФОП Ігор Ткаченко Олександрович, який погодився виконати роботи за 6 999 999,99 грн. 

Ми проаналізували 13 позицій в кошторисі додаткової угоди № 4 до договору на загальну суму 1,89 млн грн та виявили ймовірні переплати приблизно на 796 тис. грн. Найбільше завищення стосується металопластикових вікон — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 362 тис. грн.

Розробку проєктно-кошторисної документації для цього ремонту замовили у ФОП Бикова Володимира Борисовича. Він є заслуженим архітектором України, у 2021-2024 був начальником управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації. Проте у лютому 2024 року його затримали за підозрою в отриманні хабаря.

Детальніше про те, що ще відомо про підрядників, які завищення ми виявили у кошторисі — читайте у матеріалі.

Що відомо про закупівлю?

20 жовтня 2025 року КП «Кролевецька ЖЕК» Кролевецької міської ради оголосило відкриті торги з особливостями на капітальний ремонт будівлі гуртожитку по вулиці Андріївська, 8 в Кролевці. Очікувана вартість робіт склала 7 млн грн. 

Єдиним учасником торгів був ФОП Ігор Ткаченко Олександрович, який і став переможцем. Підрядник погодився виконати роботи за 6 999 999,99 грн. 

8 грудня 2025 року Держаудитслужба оприлюднила висновок моніторингу цієї закупівлі. Аудитори дійшли висновку, що замовник не відхилив пропозицію переможця — ФОП Ткаченка — хоча вона, за оцінкою ДАСУ, не відповідала вимогам тендерної документації. Зокрема, у складі пропозиції не було електронної версії кошторисних розрахунків (IMD-файлу), а в розрахунках договірної ціни застосували показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, який на дату подання пропозиції вже був неактуальним. Також аудитори зафіксували невідповідність укладеного договору умовам тендерної пропозиції: у кошторисі переможця були передбачені металеві дверні блоки, а в додатку до договору — ламіновані. Окремо в договорі не визначили конкретний гарантійний строк (який для таких робіт має бути щонайменше 10 років), календарний графік не містив дат початку й завершення етапів робіт, а форма договірної ціни була оформлена не за вимогами Настанови. У висновку ДАСУ зобов’язала замовника усунути порушення, зокрема зробити перерахунок договірної ціни із застосуванням чинної норми робочого часу, привести договір у відповідність до тендерної пропозиції, прописати гарантійні зобов’язання, виправити додатки до договору (договірну ціну та календарний графік) і протягом п’яти робочих днів оприлюднити в Prozorro підтвердження виконання цих заходів. 15 грудня 2025 року усунення порушень замовником були підтверджені.

Відомо, що 26 грудня 2025 року була укладена додаткова угода № 4 із зменшенням ціни договору до 3,7 млн грн. Цього ж дня був укладений ще один договір на 2,8 млн грн з  ФОП Ігор Ткаченко Олександрович на додаткові ремонтні роботи за цим об’єктом. 

Чи є завищення вартості матеріалів? 

Ми проаналізували 13 позицій в кошторисі додаткової угоди № 4 до договору на загальну суму 1,89 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 796 тис. грн, що становить близько 42% від проаналізованої частини. 

Найбільше завищення стосується металопластикових вікон — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 362 тис. грн.

Що відомо про підрядників?

Розробку проєктно-кошторисної документації для ремонту гуртожитку замовили у сумського ФОП Бикова Володимира Борисовича. 

За даними ЄДР, ФОП кілька разів змінював статус: 

Дата	Подія / статус ФОП
23.03.2020	Зареєстровано
28.09.2020	Припинено
23.10.2024	Повторно зареєстровано
03.12.2024	Припинено
12.12.2024	Знову зареєстровано

На момент укладання цього договору він був зареєстрований як підприємець всього 3 місяці. 

Основний КВЕД ФОПа — 71.11 «Діяльність у сфері архітектури».

За даними YouControl, загалом ФОП уклав 11 договорів на суму 639,6 тис. грн. Найбільше за кількістю — по три контракти — він підписав із КП «Кролевецька ЖЕК» Кролевецької міської ради (на 173 тис. грн) та з Недригайлівською селищною радою (на 289,2 тис. грн).

Володимир Биков з 2018 року є заслуженим архітектором України. Він відновив понад 50 храмів у містах і селах Сумської області. Також його називають одним з основоположників відродження української православної церковної архітектури, який поєднував історичні традиції з можливостями сучасних будівельних технологій. Про це зазначає Велика українська енциклопедія.

За даними руху «Чесно», Володимир Биков ​у 1989–1995 роках він працював заступником начальника головного управління архітектури та містобудування з питань сільського будівництва Сумської області, у 1995–2003 роках очолював управління містобудівництва та архітектури й був головним архітектором Сумщини. У 2003–2006 роках обіймав посаду головного архітектора міста Суми.

Як повідомляє видання «Цукр», у 2006 році його виключили з Національної спілки архітекторів через те, що незаконно присвоїв собі авторські права на кілька проєктів, використовував своє службове становище проти інших архітекторів, скористався ідеєю одного митця без його згоди на це. 

У 2007–2009 роках Биков керував КП «Архітектурне бюро “А.Б.К.”», а у 2009–2010 роках був директором сумської філії ДП «Укрдержбудекспертиза».  Після цього працював у Сумській міськраді: у 2013–2014 роках — начальником управління архітектури та містобудування, у 2014–2016 — начальником управління містобудування та земельних відносин, а у 2016–2018 — заступником директора департаменту та одночасно начальником управління архітектури і містобудування — головним архітектором Сум. З 2018 року він працює головним архітектором ТОВ «Архітектурний центр». 

У липні 2018 року суд поновив його на посаді головного архітектора Сум.

У 2020 році Биков очолив департамент містобудування та архітектури Сумської ОДА і того ж року був зареєстрований кандидатом на посаду міського голови Сум від «Аграрної партії». 

У 2021–2024 роках він працював начальником управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації.

Відомо, що Биков також працював старшим викладачем у Сумському національному аграрному університеті. А також отримував зарплату від Сумського державного педагогічного університету імені А. С. Макаренка

Дружина Бикова, Бикова Марія Миколаївна, володіє ТОВ «Архітектурний центр». Ще вона є доцентом кафедри педагогіки в Сумському державному педагогічному університеті імені А. С. Макаренка.

У лютому 2024 року Володимира Бикова затримали за підозрою в отриманні неправомірної вигоди — про це йдеться у кримінальному провадженні №42023200000000235. 

За даними слідства, начальник управління містобудування та архітектури Сумської ОВА вимагав у керівника ТОВ сплатити 5000 доларів за схвалення детального плану для  розміщення та експлуатації будівель. Половину суми він, начебто, отримав 5 лютого, а ще 2500 доларів — 8 лютого. Після цього правоохоронці затримали Бикова. Його підозрюють в отриманні неправомірної вигоди, — повідомила Сумська обласна прокуратура. 

В останньому рішенні у цій справі від 9 грудня 2024 року Роменський міськрайонний суд Сумської області розглянув заяву свідка і дозволив допитати його в режимі відеоконференції. Наступне засідання, за даними порталу «Судова влада України», має відбутися 22 січня 2026 року. 

Затримання Володимира Бикова. Фото: Сумська обласна прокуратура

Бикова відсторонили від посади начальника управління містобудування та архітектури Сумської ОДА. Втім, паралельно з підприємницькою діяльністю нині очолює сумську філію держпідприємства «НДІпроектреконструкція», а також є керівником місцевого осередку Всеукраїнської громадської організації «Гільдія проектувальників у будівництві» у Сумській області.

Підряд на ремонт отримав кролевецький підприємець — ФОП Ігор Ткаченко Олександрович, який працює на ринку вже понад шість років. Основний вид діяльності ФОПа за КВЕД — 38.11 «Збирання безпечних відходів».

За даними YouControl, за роки діяльності ФОП уклав 188 договорів на загальну суму 68,7 млн грн. Найбільше — з місцевим КП «Ремдільниця» — 88 договорів на 2,1 млн грн. Водночас найдорожчі підряди були укладені з Відділом освіти Кролевецької міської ради — 34 договори на 53,4 млн грн. Із замовником цього ремонту, зокрема з КП «Кролевецька ЖЕК» Кролевецької міської ради, ФОП за весь час уклав 20 договорів на 6,7 млн грн.

Відомо, що у 2015 та 2020 роках Ткаченко балотувався до Кролевецької міської ради від партії «Європейська Солідарність».

Крім того, Ткаченко Ігор Олександрович є власником ТОВ «Синергія Дому», яке спеціалізується на комплексному обслуговуванні об’єктів. Це підприємство теж більшість договорів уклало з КП «Ремдільниця» на 886 тис. грн.

Раніше Відділ освіти Кролевецької міськради замовляв у Ткаченка ремонт харчоблока гімназії №1 у Кролевці за 22,6 млн грн. У статті «Наших грошей» зазначається, що конкуренції у Ткаченка на тендері не було, а в кошторисі є низка позицій із ймовірно завищеними цінами. Зокрема радіатори сталеві 500×1200 мм у кошторисі йдуть по 12 тис. грн за штуку, тоді як у продажу аналогічні польські (Purmo Compact) коштують 6,5–6,7 тис. грн/шт, тобто дешевше на 44–46%. Кабель ВВГ нгд 3×1,5 вписали по 260 грн за метр, хоча в роздрібі та в інших закупівлях він фігурує на рівні 33–38 грн/м, тобто понад у 6 разів дешевше. У статті також згадується, що це вже друга спроба укласти договір із цим підрядником: перший розірвали після моніторингу Держаудитслужби через невідповідність вимогам фінансування ЄС щодо допустимих матеріалів. Автори статті ще вказують на те, що підрядник регулярно отримує замовлення від замовника.

Вже через день після публікації статті «Наших грошей» замовник підписав додаткову угоду і зменшив загальну вартість ремонту з 22,61 млн до 22,20 млн грн (мінус 409,1 тис. грн, понад 2%). Автори вказують, що знизили не всі завищення. Зокрема вартість радіаторів 500×1200 по 12 тис. грн/шт не переглянули (ймовірна переплата — понад 147 тис. грн), так само не змінили ціну на шпатлівку Ceresit CT 95 (ймовірна переплата — понад 250 тис. грн). Натомість повітроводи подешевшали з 4,4 тис. до 3,8 тис. грн/кв. м, а кабель ВВГ нгд 3×1,5 — з 260 до 58 грн/м.

Спершу технічний нагляд за ремонтом здійснювала ФОП Склярова Яна Олександрівна. Підприємиця була зареєстрована у січні 2022 року в Сумах. Її основний КВЕД — 71.11 «Діяльність у сфері архітектури».

За даними YouControl, підприємиця підписала 47 договорів на 1,8 млн грн. Найбільше контрактів вона уклала з військовою частиною Т0950, а серед найдорожчих — три договори із Сумським національним аграрним університетом на 501,4 тис. грн.

У 2020 році Склярова балотувалася до Лебединської міської ради від партії «Європейська Солідарність».

Яна Склярова є власницею ТОВ «СБК “Фенікс”» — компанії, що працює у сфері будівництва. Раніше вона також була співвласницею/власницею ще двох підприємств: ТОВ «Інновабілд» та ТОВ «Інновавуд».

Склярова фігурує у кримінальному провадженні №42022202540000065, яке стосується ремонту житлових будинків в Лебедині на вул. Т. Шевченка, 61 і вул. Т. Шевченка, 80, а також будівлі  відділення поліції №3 на вул. Т. Шевченка, 12, які були пошкоджені через російські обстріли. 

Як писало «Слідство інфо», підрядником обрали ДП ПАТ «Сумбуд» БМП «Лебединпромбуд». У межах провадження правоохоронці перевіряли ймовірне завищення вартості металопластикових вікон під час ремонту будинку на вул. Т. Шевченка, 61 приблизно на 550 тис. грн. За версією слідства, директор підприємства Микола Індик купував металопластикові вікна у ТОВ «Інновавуд», керівницею якого є його сестра Яна Склярова. Правоохоронці припускають, що між ними могла бути змова, а в актах виконаних робіт могли внести неправдиві дані та завищити вартість встановлених вікон. У межах досудового розслідування Ковпаківський районний суд м. Суми наклав арешт на майно Яни Склярової. Захист намагався домогтися скасування цього обмеження, однак Лебединський районний суд Сумської області залишив арешт чинним: у справі заявлено цивільний позов від Департаменту капітального будівництва Сумської ОДА на 930,2 тис. грн, тож арешт розглядають як спосіб забезпечити можливе відшкодування збитків (а також, за наявності підстав, застосування спеціальної конфіскації). При цьому суд зауважив, що арешт не передбачає заборони користування майном, а остаточно питання щодо його зняття можуть вирішити вже під час ухвалення вироку. Остання ухвала у цьому провадженні датована 6 лютого 2025 року: тоді Лебединський районний суд Сумської області задовольнив клопотання захисника і дозволив обвинуваченим брати участь у засіданні дистанційно — в режимі відеоконференції. Наступне засідання, за даними порталу «Судова влада України», у цій справі призначене на 28 січня 2026 року.

Окремо Яна Склярова та Микола Індик фігурують ще в одному кримінальному провадженні — №12024200480000367. Воно стосується капітального ремонту житлового будинку в с. Малий Вистороп (вул. Ювілейна, 8): крім статей 366 і 191 КК України, у цьому епізоді додатково інкримінують ст. 209 (легалізація/відмивання майна, одержаного злочинним шляхом). 17 січня 2025 року Лебединський райсуд розглядав питання про можливе об’єднання цього провадження з №42022202540000065, однак відмовив, пояснивши, що йдеться про різні договори та різні об’єкти, а обсяг матеріалів значний — тому спільний розгляд лише затягнув би процес. У останньому рішенні цього провадження від 6 листопада 2025 року суд розглянув клопотання адвоката обвинуваченого і дозволив проводити засідання у режимі відеоконференції поза приміщенням суду через сервіс. Наступне засідання призначене на 12 січня 2026 року. 

12 листопада 2025 року договір із Яною Скляровою на надання послуг технічного нагляду розірвали додатковою угодою №2 через неможливість виїзду на об’єкт і виконання робіт через бойові дії в регіоні.

Натомість 23 грудня 2025 року замовник уклав договір на надання послуг технічного нагляду з ТОВ «Аванбек». Підприємство було зареєстроване у 2017 році в Сумах. 

Будівля гуртожитку по вулиці Андріївська, 8 в Кролевці, фото: DREAM

Основний вид діяльності підприємства — 71.12: «Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах». 

За даними YouControl, ТОВ «Аванбек» перемогло у 280 закупівлях на 16,9 млн грн. Найбільше договорів компанія уклала з КУ «Управління майном Сумської міської ради» — 72 угоди на 487,4 тис. грн. Водночас найбільші за сумою контракти були з Департаментом інфраструктури міста Суми Сумської міськради: 36 договорів на 9,4 млн грн.

Керівником підприємства є Нелін Валерій Васильович. У період з вересня 2011 року по червень 2014 року він обіймав посаду заступника начальника Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації.

Раніше Нелін також був власником ТОВ «Сітінжиніринг»,  яке теж спеціалізується на інжиніринговій діяльності.

Ми вже згадували ТОВ «Аванбек» в матеріалі про ремонт укриття для Сумського центру ПМСД №1 — тоді ми виявили ймовірне завищення цін на матеріали приблизно на 598,7 тис. грн.

Також у статті про ремонт укриття Тернівського ліцею, де Нелін як ФОП здійснював технічний нагляд, ми зафіксували можливе завищення вартості матеріалів орієнтовно на 915 тис. грн. Крім того, раніше ми писали про ремонт Сумського фахового коледжу СНАУ, на якому Нелін також відповідав за технічний нагляд.

Нелін фігурував у кримінальній справі №42015200000000222, в якому він як заступник начальник управління капітального будівництва Сумської облдержадміністрації підписав в грудні 2012 року акти виконаних робіт, до яких безпідставно було включено систему подачі палива. Це призвело до перерахування на користь ТОВ «СКАТ» понад 1 млн грн бюджетних коштів за фактично невиконані роботи. Спершу  Неліну інкримінували службову недбалість (ч. 2 ст. 367 КК України), проте 4 січня 2022 року Ковпаківський районний суд м. Суми закрив кримінальне провадження у зв’язку із закінченням строків давності. Оскільки злочин має кваліфікацію нетяжкого, а з моменту його вчинення минуло понад п’ять років, Нелін був звільнений від кримінальної відповідальності. Також суд залишив без розгляду цивільний позов прокурора про стягнення завданих збитків.

Він також фігурує у справі №12020200060000364 за обвинуваченням у відмиванні коштів, заволодінні бюджетними коштами та службовому підробленні (ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України). За версією слідства, у 2019 році, виконуючи капремонт Малопавлівської школи на Сумщині, були внесені неправдиві дані до актів виконаних робіт, технічний нагляд за якими здійснював Нелін. Згідно з рішенням Охтирського міськрайонного суду від 30 липня 2025 року, у цій справі було призначено додаткову будівельно-технічну експертизу для встановлення можливого завищення чи заниження вартості робіт за договорами 2018–2019 років. В ухвалі від 10 вересня 2025 року суд уточнив технічну помилку в попередньому рішенні: виправив номер договору, який має досліджувати експерт (правильний — № Т-1 від 11.09.2018).

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.