Як соратник мера Ізмаїла ремонтує пошкоджений будинок № 214 на вулиці Придунайській за завищеними цінами

Будинок № 214 на вулиці Придунайській в Ізмаїлі був пошкоджений під час російської атаки 27 вересня 2024 року. Ремонтні роботи на об’єкті виконувало ПП «Роднік», власником та керівником  якого є депутат міськради Ігор Дехтярьов — давній соратник мера.  Проєктну документацію готувала компанія «Єленсан», яку обрали у неконкурентний спосіб. Вартість окремих матеріалів у кошторисі суттєво завищена — лише за п’ятьма найкоштовнішими позиціями ймовірна переплата може сягати понад 750 тисяч гривень.

Детальніше про цю відбудову – читайте у нашому матеріалі. 

Що мають відремонтувати?

У межах ремонтних робіт планували провести демонтаж пошкоджених конструкцій: стін, стель, покрівлі, перекриттів, інженерних мереж, а також вікон і дверей. Планувалося також відновити стіни, перекриття, покрівлю, виконати утеплення й гідроізоляцію, встановити нові вікна та двері, а згодом провести оздоблювальні роботи. Загалом, ці заходи мали охопити як реконструкцію, так і часткове нове будівництво.

Проєкт фінансувався з місцевого бюджету. Відбудову об’єкта розподілили на дві черги: першу вже завершили, із загальною вартістю 4,5 млн грн, а другу планують реалізувати найближчим часом.

Замовником є Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області.

Неодноразово договори на ремонтні роботи ​Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради укладало з місцевими компаніями без проведення аукціонів.

За даними розслідування Nicenter, найбільш показовий приклад – фірма «Евродор», власниками якої є депутат Ізмаїльської міськради Геворг Авєтісян та його дружина​. Ця компанія регулярно виграє дорожні підряди в Ізмаїлі, часто без реальної конкуренції. Зокрема, в травні 2024 року управління ЖКГ без конкурсу віддало «Евродору» контракт вартістю 23 млн грн на ремонт дорожнього покриття по Болградському шосе – єдиним учасником тендеру була саме ця фірма депутата​. Крім того, під час перевірки кошторису було виявлено можливу переплату в договорі на близько 4 млн грн.

Хто ремонтує будинок?

На платформі Prozorro опубліковано дві закупівлі, що стосуються виготовлення проєктно-кошторисної документації для двох черг відбудови. При цьому обидві закупівлі провели без використання електронної системи. Внаслідок відмови у наданні інформації на звернення та запити, залишається невідомим, за якими критеріями обрали проєктну організацію. Відомо лише, що ПКД для обох черг виготовляло ПП «Єленсан».

ПП «Єленсан» спеціалізується на діяльності у сфері архітектури. За даними Dozorro, компанія є переможцем 71 закупівлі на загальну суму 4,7 млн грн. 

Керівником підприємства є Шульга Олена Олександрівна, засновником — Блошенко Ганна Володимирівна. Олена Шульга також є засновником ТОВ «Укомсервис», що спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель, а раніше була керівником ТОВ «Клк Груп». Ганна Блошенко своєю чергою є керівником ПП «Проектбудпостачсервіс», яке теж працює в галузі архітектури.

Зі статті на сайті «Думська» відомо, що «ЄЛЕНСАН» у 2015 році виготовляло проєктну документацію для реконструкції Ізмаїльського морського вокзалу. Крім того, за інформацією сайту «Бессарабія UA», 1 вересня 2024 року підприємство відзначили грамотою Ізмаїльського міського голови з нагоди Дня підприємця.

Ремонтні роботи на об’єкті виконувало ПП «Роднік». За інформацією Dozorro, компанія перемогла у 990 закупівлях  на загальну поточну суму договорів —  752,9 млн грн. З них 704 закупівлі на 207,4 млн грн з Управлінням житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області.

Управління ЖКГ Ізмаїла систематично віддає підряди ПП «Роднік», яке належить депутату Ізмаїльської міськради Ігорю Дехтярьову (фракція «Слуга народу»)​. Багато договорів укладаються без конкурсу або за участю лише «Родніка» як єдиного учасника тендеру​, що забезпечує фірмі депутата гарантоване отримання замовлень.

Як писав Антикорупційний вимір, Ігор Дехтярьов – давній соратник мера Ізмаїла Андрія Абрамченка​. Вони разом заснували місцевий футбольний клуб і Федерацію футболу, обидва починали політичну кар’єру в Партії регіонів​. Дехтярьов нині очолює бюджетну комісію міськради​, тож має прямий вплив на розподіл коштів громади і пріоритети фінансування. Це створює очевидний конфлікт інтересів, коли підряди за бюджетні гроші отримує підприємець-депутат, що фактично контролює бюджетні рішення міста​. Крім того, колишня дружина Абрамченка – депутатка Ізмаїльської міської ради Ольга Фролова – заступниця Дехтярьова в депутатській комісії з питань бюджету.

ПП «Роднік» вже фігурувало в корупційних скандалах: згадувалося в кримінальній справі № 522/21667/17 щодо розкрадання коштів при реконструкції табору «Вікторія» в Одесі (тоді фірма Дехтярьова отримала частину бюджетних грошей через підрядника)​, а також було об’єктом розслідування щодо привласнення коштів на ремонтах у м. Кілія (справу № 946/8402/19 відкривали у 2018 р., але згодом закрили за відсутністю складу злочину)​. 

Це саме підприємство також фігурувало в нашому матеріалі щодо ремонту багатоквартирного будинку № 212 на вулиці Придунайській в Ізмаїлі. Тоді, за результатами аналізу, загальна сума можливого завищення вартості будівельних матеріалів за договором сягала щонайменше 700 тисяч гривень.

Технічний нагляд за ремонтними роботами здійснювало безпосередньо Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради. Такий підхід може викликати ризик конфлікту інтересів, оскільки зазвичай контроль за виконанням робіт має здійснювати незалежна організація, яка не бере участі в розробці чи реалізації проєкту.

У підсумковій відомості ми також виявили завищення вартості ресурсів.  Лише за п’ятьма найдорожчими позиціями ймовірна переплата може становити 759, 3 тис. грн. Крім того, у кошторисі зазначено низку матеріалів без вказаних технічних характеристик або маркувань, що робить неможливою точну оцінку їх вартості та відкриває простір для маніпуляцій із цінами.

№	Найменування	Од. виміру	Кількість	Ціна, грн без ПДВ	Ціна, грн з ПДВ	Середньоринкова ціна	Різниця в ціні, %
1	Вікно з металопластику у комплекті 4/24/4	м2	49,99	7003,33	8403,99	Двостулкове з поворотно-відкидною стулкою 1500 x 1500 мм, бренд: Kommerling, профіль: Kommerling 70 St Plus, склопакет: 4-24-4i (1кам.енерго ефект 32 мм), фурнитура WinkHaus proPilot, вартість 9417 грн/шт, 4185,33 грн/м2 (Калькулятор вікон «Віконно-дверні технології»)	50,19% 210890,81 грн
2	Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100	1000шт	26,66	12500	15000	9000 грн/1000шт (База будівельних матеріалів «КУБ») 7900 грн/1000шт (ТОВ Торгова Група „АРС-Кераміка“») 8500 грн/1000шт («Powerhome.space») Середня вартість 8466,66/1000 шт	43,55% 174178,84 грн
3	Швелер № 16	т	3,91986	73537	88244,4	51700 грн/т (ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ»)	41,41% 143248,93 грн
4	Металочерепиця товщина 0,45 мм	м2	411,7	594	712,8	320 грн/м2 («Епіцентр»)	55,1% 161715,76 грн
5	Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 150-200 мм, товщина 50 мм	м3	9,24	13000	15600	8100 грн/м3 («Foreest»)	48% 69300 грн

Рекомендації як уникнути корупційних ризиків:

1. Проводити відкриті торги, щоб забезпечити чесну конкуренцію та мінімізувати ризики змови між учасниками.
2. Перевіряти досвід і репутацію підрядників перед підписанням договорів.
3. Проводити послуги технічного нагляду у незалежних організацій.

Допис підготовлено в рамках проєкту “Моніторинг закупівель з відбудови соціальної інфраструктури”, що реалізується в межах проєкту “Контроль витрат на відновлення”. Проєкт впроваджують ІЕД / IER, Центр економічної стратегії та Технології Прогресу за підтримки European Union in Ukraine. Аналітичні матеріали в рамках проєкту можна знайти на Big Recovery Portal.