Реконструкція каналізаційного колектору із завищеними цінами на 28 млн грн

Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради 23.05.2023 року опублікував тендер на Prozorro щодо виготовлення ескізного проєкту «Реконструкція каналізаційного напірного колектору від КНС №1А по вул. Соборній до міських очисних споруд» за 96,2 тис грн. без використання електронної системи.

Договір на виконання даного проєкту було підписано начальницею управління благоустрою Департаменту Левицькою Аліною Сергіївною з розробником проєкту  ФОП Поліщук Лідією Іванівною. Головним інженером проєкту виступив Заводський О. В.

7 червня 2023 року директор Департаменту Інфраструктури міста Сумської міської ради Журба Олександр Іванович схвалив проєкт реконструкції каналізаційного колектору сумою в 280 млн грн.

Вже 20.06.2023 року Департамент інфраструктури міста СМР оголосив відкриті торги «Реконструкція каналізаційного напорного колектору від КНС № 1А по вул. Соборній до міських очисних споруд» на суму 272,9 млн грн. 

Участь в торгах брало два підприємства ТОВ «ТЕХМАШЕКСПОРТ» та ТОВ БК «Аквабуд». В другому раунді подання пропозицій ТОВ «ТЕХМАШЕКСПОРТ» запропонував виконати роботи по тендеру за 130 млн грн, а ТОВ БК «Аквабуд» за 194,9 млн грн. 

Департамент інфраструктури міста СМР вирішив відхилити дешевшу пропозицію ТОВ «ТЕХМАШЕКСПОРТ» та визнав переможцев ТОВ БК «Аквабуд». Пояснивши це тим, що “найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону”.

Тож договір між замовником в особі директора департаменту Журби Олександром Івановичем та виконавцем в особі директора ТОВ БК «Аквабуд» Лондарем Костянтином Михайловичем було укладено 19.07.2023 року. 

Всі роботи по договору планують виконати до 06.12.2024 року відповідно до календарного графіка додатку №2 цього договору.

Враховуючи, що не було завантажено жодного оновленого кошторисного розрахунку на матеріали в договорі на 194,999 млн грн між ТОВ БК «Аквабуд» та Департаментом інфраструктури міста СМР, тож для аналізу були взяті ціни в першій ціновій пропозиції у підсумковій відомості ресурсів ТОВ БК «Аквабуд» на платформі Prozorro на 212,244 млн грн.

Різниця між цією першою пропозицією та остаточним за договором становить 17 245 048 грн тобто 8,12%. Тож ми врахували цю різницю при  аналізі цін на матеріали в договорі. 

При аналізі у підсумковій відомості ресурсів ТОВ БК «Аквабуд» було знайдено чимало позицій з завищеними цінами на будівельні матеріали. Загально по 10 позиціям у підсумковій відомості ресурсів, завищення вартості цін від ринкових складають 45 млн грн. 

Пояснення до розрахунків: всі ціни на матеріали взяті з мережі інтернет, інтернет-магазинів, прайс-листів цих магазинів, на їхніх сайтах з постачання даної продукції. У верхньому червоному прямокутнику позначена відпускна ціна відповідно до 8 номеру колонки таблиці про підсумкову відомість ресурсів, яка була взята для порівняння.

1. В підсумковій відомості ресурсів труби поліетиленові ПЕ 100 з діаметром 800 мм кількістю у 2194,922 м пропонувались ціною 28 091,16 грн/м без ПДВ, з ПДВ ця сума становить 33 709,39 грн/мп (метр погонний). Відповідно до прайс-листа, який надало Товариство з обмеженою відповідальністю “ТРУБНА КОМПАНІЯ ФАВОРИТ” , було обрано класифікацію SDR-17 з робочим тиском в 1,0 МПа. Ціна на ці труби становлять 16 464 грн/мп з ПДВ, актуальні станом на 2023-2024 роки. У ТОВ БК «Аквабуд» вартість цих труб перевищена на 48,84% від цін наданих з прайс листа, загальна сума перевищення становить 37 млн 852 тис грн. 

2. Труби PE 100 SDR-17 (1.0 Мпа), зовнішній діаметр 500х29,7 мм в кількості 998,587 м вказано по 9 761,11 грн/мп включно з ПДВ. ТОВ “ТРУБНА КОМПАНІЯ ФАВОРИТ” у прайс листі пропонує за 6 146 грн/мп з ПДВ. У ТОВ БК «Аквабуд» вартість цих труб перевищена на 37% від цін наданих з прайс листа, загальна сума перевищення становить 3 млн 610 тис грн.

3. Труби PE 100 SDR-17 (1.0 Мпа), зовнішній діаметр 630х37,4 мм в кількості 183,204 м вказано по 15 475,48 грн/мп включно з ПДВ. ТОВ “ТРУБНА КОМПАНІЯ ФАВОРИТ” пропонує за 9 744 грн/мп. з ПДВ. Загальна сума перевищення складає 37% та становить 1 млн 50 тис грн.

4. Труби PE 100 SDR-17 (1.0 Мпа), зовнішній діаметр 710х42,1 мм в кількості 60,196 м вказано по 24 539,88 грн/мп включно з ПДВ. ТОВ “ТРУБНА КОМПАНІЯ ФАВОРИТ” пропонує за 12 944,8 грн/мп. з ПДВ.  Загальна сума перевищення складає 47% та становить 697,9 тис грн.

5. Арматура А3, діаметр 12 мм, в кількості 2,7373 тонни вказано по 49 726 грн/т включно з ПДВ. ТОВ «Стілмакс» пропонує в своєму прайс листі за 30 600 грн/т. з ПДВ Загальна сума перевищення складає 38,46% та становить 52 тис грн.

6. Фланець під буртову втулку діаметром 500 мм, з робочим тиском 1,0 МПа в кількості 14 шт. вказано ціною 15 448,3 грн/шт. з ПДВ. ТОВ «Снаб-Арматура» пропонує по 4 320 грн/шт. з ПДВ. Загальна сума перевищення складає 72% та становить 155,8 тис грн.

7. Фланець під буртову втулку діаметром 630 мм, з робочим тиском 1,0 МПа в кількості 21 шт вказана ціною 22 733,92 грн/шт. з ПДВ. ТОВ «Снаб-Арматура» пропонує по 6 492 грн/шт. з ПДВ. Загальна сума перевищення складає 71,44% та становить 341 тис грн.

8. Фланець під буртову втулку діаметром 700 мм, з робочим тиском 1,0 МПа в кількості 11 шт. ціною 24 601,64 грн/шт з ПДВ. На сайті магазина ASSO по 9 356 грн/шт. з ПДВ. Загальна сума перевищення складає 61,97% та становить 167,7 тис грн.

9. Муфти з поліетилену діаметром 630 мм для терморезисторного зварювання ПЕ труб в кількості 5 шт. вказані ціною по 83 383,46 грн/шт з ПДВ. На Prom.ua продавець PLASTCITY продає по  41 863,6 грн/шт з ПДВ. Загальна сума перевищення складає 49,78% та становить 207,5 тис грн.

10. Глина бентонітова для горизонтально-спрямованого буріння в кількості 28,77 тонн вказана ціною по 58 676,72 грн/т з ПДВ. На Prom.ua продавець ТОВ “ТВП “БОНУСТРЕЙД” продає по 26 000 грн/т з ПДВ. Загальна сума перевищення складає 55,69% та становить 940,3 тис грн.

Загальна сума можливого перевищення склала 45,519 млн грн.

Враховуючи, що не було завантажено жодного оновленого кошторисного розрахунку на матеріали в договорі на 194,999 млн грн. Тож навіть беручи до уваги, що сума першої пропозиції у підписаному договорі зменшилася на 17 млн 245 тис грн, завищення у нинішньому договорі на будівельні матеріали може залишатися в 28 млн 274 тис грн. 

За цю суму можна було б придбати 235 Електричних похилих підйомників для маломобільних груп населення за 120 тис грн.

За цим договором в кінці 2023 року відбулась, ще тілька перша оплата ТОВ БК «Аквабуд» в 300 тис грн. 

За наступним зведеним кошторисом наступні багатомільйонні оплати плануються впродовж  2024 року. Тож є ще можливість зменшити вартість цін у договорі.

Також додатково відомо, що за цим тендером відбувається судове засідання за позовом Керівника Окружної прокуратури міста Суми в інтересах держави в особі позивачів:

1) Державної аудиторської служби України

2) Сумської міської ради

до відповідачів: 

1) Департамента інфраструктури міста Сумської міської ради

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Аквабуд

Суддя Господарського суду Сумської області Вдовенко Дар`я Володимирівна.

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів подав позовну заяву, в якій просить суд визнати недійсним договір про закупівлю робіт за державні кошти «Реконструкція каналізаційного напорного колектору від КНС № 1А по вул. Соборній в м. Суми до міських очисних споруд» від 19.07.2023 №405-к, укладений між відповідачами, з ціною 194 999 000 грн. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що оспорюваний договір суперечить вимогам Закону України Про публічні закупівлі, оскільки укладений за результатами відкритих торгів, проведених з порушенням встановлених вимог ст. 5, 12, 16, 17, 22, 29, 31 Закону України Про публічні закупівлі, а також суперечить інтересам держави і суспільства.

За інформацією судового реєстру, відомо, що по цій справі наступне судове засідання буде розглядатися 27.02.2024, о 12:00 в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 1.