Декларування для тилових військових і відкритий доступ до декларацій: що передбачає новий законопроєкт

Володимир Зеленський подав до Верховної Ради України законопроєкт, який змінює правила відтермінування подання декларацій для тилових служб сил безпеки. Нові норми передбачають також розширення переліку посад, декларації яких не підлягають вилученню з відкритого доступу.   

9 листопада на сайті Верховної Ради зʼявилась картка законопроєкту про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей декларування окремих категорій військовослужбовців сил безпеки та доступу до декларацій в умовах воєнного стану. Ініціатором винесення документу на розгляд парламенту є Володимир Зеленський, статус законопроєкту — невідкладний. 

Які норми декларування діють зараз?

Частина 7 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», передбачає особливості декларування доходів військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення. Вказані категорії осіб повинні подавати декларації не пізніше, ніж через 90 днів після припинення чи скасування воєнного стану або звільнення зі служби. 

Які зміни пропонує новий законопроект?

У пояснювальній записці до нового законопроєкту зазначено, що чинна редакція Закону України «Про запобігання корупції» передбачає застосування відтермінованого строку подання декларації до широкого кола військовослужбовців незалежно від того, чи пов’язане проходження ними служби з безпосередньою участю у бойових діях. Проте особливості проходження служби в тилових, забезпечувальних чи адміністративних частинах не завжди створюють об’єктивні перешкоди для декларування доходів. Тож новий проєкт закону передбачає диференційований підхід до  подання декларацій: збереження відтермінування для безпосередніх учасників бойових дій та своєчасне декларування для інших військовослужбовців. Проєкт Закону містить перелік категорій осіб, які подаватимуть декларації в звичайні строки. До них належать військовослужбовці:

• що проходять службу в апаратах міністерств, органах виконавчої влади;
• які  входять до складу військово-лікарських комісій;
• які проходять службу в територіальних центрах комплектування;
• які здійснюють оборонні закупівлі.

Закон України «Про запобігання корупції» також передбачає, що Національне агентство з питань запобігання корупції вилучає з відкритого доступу декларації певних категорій осіб. Зокрема, не оприлюднюються декларації частини військових, поліцейських, розвідників, а також осіб, які перебувають на окупованих територіях, у зоні активних бойових дій та полонених. З повним переліком можна ознайомитись у публікації НАЗК щодо Порядку вилучення декларацій з відкритого доступу. 

У разі ухвалення нового законопроєкту, розшириться перелік категорій, декларації яких не підлягають вилученню з відкритого доступу. Зокрема, пропонується, аби у публічними залишалися декларації осіб, які обіймають посади:

• міністрів, заступників міністрів;
• керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади та їхніх заступників;
• державних службовців;
• керівників та заступників правоохоронних органів та їх заступників;
• суддів;
• прокурорів;
• начальників військових адміністрацій та військово-цивільних адміністрацій та їх заступників;
• Керівника Офісу Президента України та його заступників;
• Секретаря Ради національної безпеки і оборони України;
• Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
• Військового омбудсмана;
• народних депутатів України. 

Навіщо потрібні зміни?

На думку авторів законопроєкту, його прийняття сприятиме зміцненню принципів прозорості  та підзвітності публічної влади, а також забезпечить своєчасне здійснення фінансового контролю щодо військовослужбовців, проходження служби яких не пов’язане з безпосередньою участю у бойових діях. 

Нагадаємо, 4 листопада НАБУ і САП повідомили про операцію «Карфаген». За даними слідства,  до  злочинної схеми були залучені високопосадовці СБУ, Офісу Генерального прокурора та Національної поліції. 7 листопада Володимир Зеленський анонсував нові кадрові рішення та законопроєкт про повернення декларування для всіх працівників СБУ. 

ГО «Громадський моніторинг України» висловлює вдячність за фінансову підтримку Європейського Союзу через проєкт “Підтримка прифронтових медіа та розслідувальної журналістики”, що втілюється Informed  у партнерстві з громадською організацією “Media Development Foundation” (MDF). ГО «Громадський моніторинг України» зберігає повну редакційну незалежність, а надана інформація не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу, Informed або MDF.