Під час будівництва укриття для ліцею №1 в Бахмачі переплатили 555,2 тис. грн за пісок

Бахмацький ліцей №1 підписав договір 1 серпня 2024 року  з ТОВ «НіжинЖитлоБуд» на будівництво укриття за  33,5 млн грн.

Ми проаналізували 6 позицій в актах виконаних робіт на загальну суму 2,1 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 887 тис. грн. Найбільше ймовірне завищення стосується піску природного — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 555,2 тис. грн.

Детальніше про це будівництво — читайте у статті.

Що відомо про будівництво укриття? 

Бахмацький ліцей №1 оголосив відкриті торги з особливостями 27 червня 2024 року на будівництво укриття. Очікувана вартість робіт становила 34 млн грн.

Це найбільша закупівля цього закладу в системі Prozorro. Раніше найбільшою була закупівля, проведена у 2023 році: тоді на 4,6 млн грн замовили реконструкцію будівлі теплиці з її пристосуванням під захисну споруду.

Бахмацький ліцей №1, фото Google Earth

Участь у закупівлі взяло лише одне підприємство — ТОВ «НіжинЖитлоБуд». Саме воно і стало переможцем, запропонувавши виконати роботи за 33,5 млн грн.

Держаудитслужба під час перевірки дійшла висновку, що на етапі розгляду тендерної пропозиції замовник допустив порушення. Зокрема, ТОВ «НіжинЖитлоБуд» не надало частину обов’язкових кошторисних документів. Попри це, замовник не відхилив пропозицію учасника, а дозволив усунути невідповідності та визнав компанію переможцем. Після цього Держаудитслужба зобов’язала замовника вжити заходів для усунення порушення, зокрема розглянути можливість припинення договору.

У відповідь Бахмацький ліцей №1 не погодився з висновком аудиторів. Замовник зазначив, що ТОВ «НіжинЖитлоБуд» фактично подало всі необхідні документи, а частина інформації, яку Держаудитслужба вважала відсутньою, містилася в інших файлах тендерної пропозиції — зокрема в пояснювальній записці та договірній ціні. Також у ліцеї стверджують, що виправлення невідповідностей не призвело до зміни предмета закупівлі, а лише уточнило вже подані розрахунки. Саме тому, на думку замовника, підстав для відхилення пропозиції ТОВ «НіжинЖитлоБуд» не було. Відповідно, у закладі вважають, що немає і підстав для розірвання вже укладеного договору з підрядником.

Також відомо, що 22 грудня 2025 року Бахмацький ліцей №1 підписав угоду на додаткові роботи по будівництву цього укриття з ТОВ «НіжинЖитлоБуд».

Наскільки завищили вартість робіт? 

Ми проаналізували 6 позицій в актах виконаних робіт на загальну суму 2,1 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 887 тис. грн, що становить близько 41,9 % від проаналізованої частини кошторису.

Найбільше ймовірне завищення стосується піску природного рядового — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 555,2 тис. грн.

Що відомо про підрядника? 

Проєктно-кошторисну документацію для цього об’єкта розробляло ПП «ЮА Інжиніринг» — підприємство з Чернігова, яке працює на ринку понад вісім років.

Основний напрям діяльності компанії — інжинірингові послуги, зокрема у сферах геології та геодезії, а також технічне консультування, пов’язане з проєктуванням і будівництвом.

За даними YouControl, підприємство перемогло у 296 закупівлях на загальну суму 15,9 млн грн. Найбільше договорів компанія уклала з Управлінням освіти Чернігівської міської ради. Водночас найдорожчі контракти компанія отримала від Чернігівського обласного медичного центру соціально значущих та небезпечних хвороб.

Керівником і співвласником підприємства є Андрій Гончаров. Він також очолює ПП «Проекттеплоплюс» та ПП «БудпромЮА», які теж працюють у сфері інжинірингу та технічного консультування.

Ще одним співвласником ПП «ЮА Інжиніринг» є Юрій Ященко. Він також є співвласником ПП «БудпромЮА», а раніше був співвласником ПП «Проекттеплоплюс».

Будівництвом укриття займалося ТОВ «НіжинЖитлоБуд». Компанія зареєстрована в Ніжині та працює з 2021 року. Її основний вид діяльності — організація будівництва будівель.

За даними YouControl, підприємство перемогло у 9 закупівлях на загальну суму 67,7 млн грн. Найбільше, а також найдорожчі договори, компанія уклала саме з Бахмацьким ліцеєм №1.

Керівницею ТОВ «НіжинЖитлоБуд» є Світлана Роговинська. Вона також очолює ТОВ «ФРБ» та ТОВ «ІчняЖитлоБуд». Останнє, за даними YouControl, входить до групи Віктора Вереши. До цієї групи також відносять низку компаній, пов’язаних із будівництвом і нерухомістю. 

У 2015 році вона балотувалася до Ніжинської міської ради від партії «Європейська солідарність». Також у 2019 році була довіреною особою Олександра Харченка на позачергових виборах народних депутатів. Також відомо, що Роговинська у 2010–2014 роках обіймала посаду заступниці міського голови Ніжина.

Власниками ТОВ «НіжинЖитлоБуд» є Сергій Замокін, Наталія Ковальова та Микола Медвідь.

Сергій Замокін також є власником ТОВ «Банай» (колишня назва ТОВ «Чернігівське РСУ»)  і ТОВ «Лусі», а також учасником ГО «Спілка ветеранів праці будівельної галузі».

ТОВ «Банай» фігурує у кримінальному провадженні №42023272180000045 щодо можливого заволодіння бюджетними коштами під час реконструкції приміщень Ніжинської школи №6. За версією слідства, йдеться про роботи, виконані за договором із Управлінням освіти Ніжинської міської ради у 2020 році.

Сергій Замокін та Світлана Роговинська, фото з соцмереж

Микола Медвідь є власником ТОВ «Своя оселя» та ТОВ «Інпром-В». Крім того, він керує ПП «Житлоінвест» і ТОВ «ІчняЖитлоБуд». Обидві ці компанії, за даними YouControl, такод пов’язують із групою Віктора Вереши.

Процес будівництва укриття для Бахмацького ліцею №1, фото: DREAM

Технічний нагляд за виконанням робіт здійснювало Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації. 

Найбільше угод управління підписало із ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», ТОВ «Шляхо-будівельне управління №14» та з припиненою ТОВ “Ніжинська ПШМК”.

Керівником Управління з 2021 року є Слєсаренко Ярослав Володимирович.

Влітку 2024 року Слєсаренко згадувався у статті «Ненька інфо» також як один із відповідальних за фінансування і контроль робіт із будівництва фортифікацій та відновлення інфраструктури в області. Автори зазначають, що його викликали на допити як свідка у справі про можливе розкрадання держкоштів на будівництві доріг. Також автори, посилаючись на «джерела в СБУ», заявляють, що у 2023–2024 роках він нібито отримав “відкати” на суму 37 млн грн через зловживання під час робіт з укріплень та відновлення інфраструктури, подаючи це як інформацію джерел без наведених у фрагменті документальних підтверджень.

Крім того, Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації неодноразово фігурувало у закупівлях із завищеними цінами. Так, у січні 2024 року Управління замовило в ТОВ «СС-Білдкомпані» капітальний ремонт будівель Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою за 28,74 млн грн (завершити роботи планували до липня). У матеріалі «Наших грошей» зазначається, що в кошторисі окремі позиції закладені за цінами, які у 1,5–2 рази перевищують ринкові — зокрема йдеться про матеріали Ceresit (суміші та гідроізоляцію), а також про металопластикові вікна. Автори також звертають увагу, що підряд отримали без конкуренції: на відкриті торги не прийшов жоден інший учасник, зокрема через вимоги до фінансової спроможності (дохід не нижче очікуваної вартості закупівлі, наявність коштів/еквівалентів на визначеному рівні та коефіцієнт ліквідності). Цікаво й те, що ТОВ «СС-Білдкомпані» належить і керується Святославом Сердюком, дружина якого раніше працювала в цьому ж Управлінні.

Раніше ми також писали про завищення цін під час ремонту харчоблоку Добрянського ліцею, де Управління теж здійнювало технічний нагляд. Тоді наш аналіз 28 позиції кошторису на загальну суму 7,7 млн грн також показав завищення вартості матеріалів орієнтовно на 3,8 млн грн.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.