На ремонті укриття Тернівського ліцею переплатили майже 1 млн грн

Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Недригайлівської селищної ради замовив капітальний ремонт споруди цивільного захисту Тернівського ліцею Недригайлівської селищної ради за 10,6 млн грн. Аналіз кошторису показав можливе завищення цін на 915 тис грн, зокрема на цементну суміш для вирівнювання підлоги  —  на 620 тис. грн.

Детальніше про цей ремонт — читайте у статті.

Що відомо про закупівлю?

20 червня 2024 року Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Недригайлівської селищної ради оголосив відкриті торги з особливостями на капітальний ремонт споруди цивільного захисту Тернівського ліцею Недригайлівської селищної ради. Очікувана вартість робіт складала 10,6 млн грн.

У торгах взяли участь два підприємства  — АТ «Сумбуд» та ПВКП  «Авангард-Н». Пропозиція АТ «Сумбуд» була відхилена замовником через невідповідність вимогам тендерної документації. Зокрема, у матеріалах не було повних даних про працівників та підтвердження їхньої кваліфікації, подані посвідчення з охорони праці не відповідали встановленим критеріям, а аналогічний договір і фінансова звітність не підтвердили необхідних показників. Крім того, у локальних кошторисах були виявлені помилки в оформленні, що також стало підставою для відмови.

Чи є завищення вартості робіт?

Ми проаналізували 19 позицій кошторису договору на загальну суму 3,1 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 1,4 млн грн, що становить близько 45 % від проаналізованої частини кошторису.

Додатково було перевірено 7 найбільших позицій у актах виконаних робіт з урахуванням внесених змін до договору та зниження цін. Попри це, ми все одно виявили завищення вартості на 915 тис. грн, що становить 44,6 %.

Найбільше завищення стосується цементної суміші для вирівнювання підлоги — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 769 тис. грн.

Що відомо про підрядників?

Проєктно-кошторисну документацію для ремонту розробляло  ТОВ «СумиТехПроектЕкспертиза».. За даними платформи YouControl, це підприємство перемогло у 194 закупівлях на загальну суму 5,1 млн грн.  Найбільшу кількість контрактів підприємство підписало з Комунальним некомерційним підприємством «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради — загалом 28 договорів.

Керівником та власником підприємства є Ярем Сергій Васильович. Він є власником ТОВ «СумиІнвестПроект» та водночас очолює Комунальну установу «Управління розвитку інфраструктури та архітектурного планування Сумського району». Також у нього є ФОП, який спеціалізується на діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.

Сергій Ярем фігурував у справі №587/3030/25 за обвинуваченням у службовій недбалості під час виконання будівельних робіт для відділу освіти Верхньосироватської сільської ради, що спричинило збитки понад 328 тис. грн. Суд задовольнив клопотання захисту про закриття провадження у зв’язку із закінченням строків давності та звільнив його від кримінальної відповідальності.

Відомо, що у 2015 році він балотувався до Сумської районної ради від політичної партії «Соціал-демократична партія» (партія «Прості люди Сергія Капліна»). А у 2019 році виступав офіційним спостерігачем на виборах народних депутатів від політичної партії «Голос».

Ремонтні роботи  на об’єкті виконувало ПВКП «Авангард-Н» — підприємство, створене в Сумах, з 2025 року зареєстроване у Києві, працює понад 25 років та спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель. За даними платформи YouControl, підприємство перемогло у 248 закупівлях на загальну суму 415, 7 млн грн.  Найчастішим замовником підприємства є Сумський державний університет та Комунальне некомерційне підприємство Клінічна лікарня №5 Сумської міської ради.

Підприємство фігурує у справі № 592/8244/19, яке було відкрите у квітні 2019 року за фактом можливого службового підроблення (ч. 1 ст. 366 КК України). За даними слідства, 16 липня 2018 року відділ освіти Нижньосироватської сільської ради уклав договір № 455 з ПВКП «Авангард-Н» на виконання капітального ремонту Старосільської школи. Роботи передбачали утеплення стін і покрівлі, заміну вікон та дверей, а також ремонт ганків. Правоохоронці висунули підозру, що посадові особи відділу освіти та підприємства внесли неправдиві відомості до офіційних документів про виконання цих робіт. З метою перевірки обставин суд надав слідчому тимчасовий доступ до договору, проєктно-кошторисної та виконавчої документації, актів приймання-передачі робіт, сертифікатів на використані матеріали, платіжних доручень і бухгалтерських документів. Проте, за даними судового реєстру, подальших процесуальних дій у цій справі не відбувалося.

Керівником підприємства є Кравчук Олександр Борисович, власником — Нигроєнко Ігор Леонідович.

Кравчук раніше був підписантом сумського приватного підприємства «ПриватБудСервіс». Також він мав ФОП, що займався оптовою торгівлею будівельними матеріалами.

Нигроєнко Ігор Леонідович народився в Автономній Республіці Крим. У минулому був власником  ТОВ «Верес» та мав ФОП у сфері будівництва житлових і нежитлових будівель. 

Нигроєнко є обвинуваченим у кримінальній справі № 579/2463/24 за ч. 4 ст. 191 КК України (привласнення чи розтрата майна у великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем). За даними слідства, 17 серпня 2023 року з рахунку КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради було перераховано 152 840,51 грн на рахунок підприємства, директором якого він є. Саме з цього моменту, на думку обвинувачення, він отримав можливість вільно розпоряджатися цими коштами, що й вважається закінченням злочину. Наступне судове засідання призначене на 10 вересня 2025 року о 10:00 в Кролевецькому районному суді Сумської області.

Технічний нагляд за ремонтними роботами здійснював ФОП Нелін Валерій Васильович. За даними платформи YouControl, ФОП є переможцем 167 закупівель на загальну суму 6,6 млн грн. 

Нелін є керівником ТОВ «Аванбек», яке спеціалізується на інжиніринговій діяльності, а також на наданні послуг у сферах геології, геодезії та технічного консультування. Раніше він також очолював і володів ТОВ «Сітінжиніринг», що працює в аналогічному напрямку.

Нелін фігурував у кримінальній справі №591/4174/15. За матеріалами провадження, він обіймав посаду заступника начальника управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації у період з 13 вересня 2011 року по 27 червня 2014 року. Йому інкримінували службову недбалість (ч. 2 ст. 367 КК України) через підписання в грудні 2012 року актів виконаних робіт, до яких безпідставно було включено систему подачі палива. Це призвело до перерахування на користь ТОВ «СКАТ» понад 1 млн грн бюджетних коштів за фактично невиконані роботи. 4 січня 2022 року Ковпаківський районний суд м. Суми закрив кримінальне провадження у зв’язку із закінченням строків давності. Оскільки злочин має кваліфікацію нетяжкого, а з моменту його вчинення минуло понад п’ять років, Нелін був звільнений від кримінальної відповідальності. Також суд залишив без розгляду цивільний позов прокурора про стягнення завданих збитків.

Він також фігурує у справі №583/1718/21 за обвинуваченням у відмиванні коштів, заволодінні бюджетними коштами та службовому підробленні (ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України). За версією слідства, у 2019 році, виконуючи капремонт Малопавлівської школи на Сумщині, були внесені неправдиві дані до актів виконаних робіт, технічний нагляд за якими здійснював Нелін. Згідно з рішенням суду від 30 липня 2025 року, у цій справі було призначено додаткову будівельно-технічну експертизу для встановлення можливого завищення чи заниження вартості робіт за договорами 2018–2019 років. Наступне засідання було призначене на 18 серпня 2025 року, однак у відкритих джерелах текст ухвали відсутній.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.