Компанія, директор якої фігурує у 4 кримінальних справах, будує укриття для сумської школи №5  за завищеними цінами

Понад 40 мільйонів гривень коштує будівництво укриття для Сумської школи №5. Та, як показала перевірка кошторису, вартість робіт завищено більш ніж на 2,4 мільйона. Підряд отримало ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» — компанія, яка раніше займалася реконструкцією Театральної площі та фонтану в дитячому парку «Казка». Її директор фігурує у чотирьох кримінальних провадженнях, зокрема й через підозру у завищенні цін на будівництво.

Детальніше про це будівництво — читайте у нашому матеріалі. 

Що відомо про закупівлю?

14 лютого 2025 року Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради оголосило відкриті торги з особливостями на будівництво захисної споруди на території Сумської школи №5. Очікувана вартість робіт складала 52,7 млн грн.

Фото: Facebook сторінка КУ Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів 5

У торгах взяли участь два підприємства  — ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» та ТОВ «Будівельна виробничо-комерційна компанія “Федорченко”». Пропозиція переможця ТОВ «Суми-Сервіс-Буд», була всього на 1 тис. грн дешевша від конкурента та склала 40,4 млн грн.  

Державна аудиторська служба під час моніторингу цієї закупівлі виявила, що у кошторисах підрядника ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» відсутні деякі матеріали, передбачені документацією замовника, зокрема азбест, ацетилен, негашене вапно, бензин та інші. Замовник пояснив, що ці матеріали є застарілими, частина з них заборонена в Україні або не відповідає сучасним стандартам. Їх замінили новітні технології та безпечні аналоги, що дозволяє економити бюджет і дотримуватись санітарних норм. Через суперечності щодо висновків аудиторів Управління капітального будівництва  та дорожнього господарства Сумської міськради подало 25 квітня 2025 року позов до суду з вимогою скасувати результати моніторингу закупівлі. Згідно з останнім рішенням по цій справі, суд дозволив Управлінню капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міськради подати відповідь на відзив у справі щодо оскарження висновку Держаудитслужби по тендеру для школи №5. Всі документи вже долучені до справи. Розгляд триває у спрощеному порядку, без виклику сторін.

Крім того, під час аналізу цієї закупівлі ми перевірили 35 позицій кошторису на загальну суму 21 млн грн. За результатами цієї перевірки було зафіксовано ймовірне завищення вартості матеріалів на 2,4 млн грн, що становить близько 12% від проаналізованої частини кошторису. 

25 червня 2025 року ми звернулися до Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради з пропозицією переглянути умови договору №6/25 від 31.03.2025 року — зокрема, в частині зменшення цін на матеріальні ресурси. У відповідь, 1 липня 2025 року Управління повідомило, що під час підготовки проєкту будівництва захисної споруди на території школи №5 були дотримані всі вимоги «Настанови з визначення вартості будівництва». Згідно з поясненням, контроль за цінами здійснювала проєктна організація, а під час тендеру учасники самостійно формували свої пропозиції, орієнтуючись на ринкові ціни і не перевищуючи середні показники по регіону. За результатами проведеного аналізу договору №6/25 Управління підтвердило відповідність заявлених цін ринковому рівню. Підрядник — ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» — у своєму листі від 26 червня 2025 року також зазначив, що вартість матеріалів була сформована відповідно до вимог «Настанови» та умов тендерної документації.

Що відомо про підрядників? 

Згідно з даними платформи YouControl, ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» є переможцем у 48 закупівлях на загальну суму 312,3 млн грн. Найбільше договорів компанія уклала з Управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради — всього 23 договори.

За інформацією Dozorro, з 2016 року «Суми-Сервіс-Буд» входить до числа найбільших підрядників цього управління. За сумою отриманих коштів підприємство поступається лише КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради, ТОВ «Сумимостобуд» (яке згадувалося в нашому попередньому матеріалі про будівництво укриття для школи №26, де було виявлено завищення вартості на 2 млн грн), а також ТОВ «Зеніт-Брук». 

З 2009 року керівником та кінцевим бенефіціаром підприємство є Шевченко Олександр Павлович. Засновником — Герасименко Дмитро Володимирович. Також, як повідомляло раніше видання Наші Гроші, у цьому підприємстві працював депутат Сумської районної ради Мирослав Завальний, який після цього якийсь час очолював ДП «Дороги Сумщини».

Шевченко Олександр Павлович також власником та керівником ТОВ ТТК «Елефант», ТОВ ВКП «Рем-Буд-Комплект. Крім того, у нього є ФОП, який спеціалізується на оптовій торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням.

Відомо, що Шевченко Олександр Павлович є фігурантом чотирьох кримінальних проваджень за  такими статтями:  привласнення або розтрата майна в особливо великих розмірах (ст. 191 ч. 5), службове підроблення (ст. 366 ч. 1), примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов’язань із застосуванням насильства (ст. 355 ч. 4), зловживання владою або службовим становищем (ст. 364 ч. 2).

Джерело: Prozorro

Одна зі справ, у якій фігурує директор ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» Олександр Шевченко, стосується реконструкції фонтану в парку «Казка» в Сумах. За версією слідства, після завершення робіт у 2018 році Шевченко вніс до актів виконаних робіт завищені ціни на гранітну плитку, закуплену через пов’язане з ним підприємство. Це дозволило штучно завищити вартість і, як наслідок, незаконно привласнити майже 400 тисяч гривень із місцевого бюджету. Наприкінці вересня 2020 року прокуратура оголосила Шевченку підозру. Сам підприємець відкинув звинувачення, наголосивши, що вся проєктна документація проходила державну експертизу і він планує довести свою невинуватість у суді. За його словами, це вже третя кримінальна справа, пов’язана з його діяльністю як директора — дві інші стосуються ремонту вулиці Римського-Корсакова та будівництва дороги в смт Хотінь. 

У лютому 2021 року обвинувальний акт передали до суду. У ньому фігурує вже інша сума — близько 105 тисяч гривень, зосереджених саме на оборудках із гранітною плиткою (суттєво менша сума порівняно з початково інкримінованими ~400 тис. грн, ймовірно через конкретні докази щодо завищення вартості матеріалів). Судовий розгляд досі триває. 

Фото: Суспільне

Це підприємство також займалося реконструкцією Театральної площі в Сумах. Журналісти повідомляли, що за два місяці після завершення робіт СБУ відкрило кримінальне провадження за фактом можливого завищення вартості та обсягів робіт під час будівництва. За версією слідства, службові особи міськради спільно з представниками підприємства зловживали службовим становищем, що призвело до збитків для бюджету на суму близько 1 млн грн. Наприкінці 2020-го відбулися обшуки, зокрема в кабінеті начальника міського Управління капбудівництва, а обладнання фонтану було заарештоване правоохоронцями в рамках цього провадження. Директор «Суми-Сервіс-Буд» Олександр Шевченко тоді заявив, що не розуміє, звідки взялися озвучені силовиками суми збитків та в чому конкретно його звинувачують.  

Засновник підприємства ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» є Герасименко Дмитро Володимирович, який був керівником МПП «Іко» та мав ФОП, які наразі ліквідовані. 

Ілюстрація: Громадський моніторинг України

До 2007 року серед засновників та бенефіціарів МПП «Іко» значилася Оттіч Тетяна Ігорівна. У декларації начальника Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради Віталія Шилова за 2016–2018 роки вона вказана як особа, яка спільно з ним проживає, хоча офіційно подружжям вони не є.

У 2020 році Державна служба України з питань праці повідомляла, що 23 серпня 2019 року під час демонтажу металевих опор на території ПрАТ «Монделіс Україна» у Тростянці стався нещасний випадок, коли впала монтажна вишка. В результаті двоє працівників ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» отримали тяжкі травми. Розслідування виявило, що не були дотримані вимоги законодавства: не забезпечили належний контроль за безпекою, не провели необхідні інструктажі, медогляди, допуск до роботи був без необхідної групи з електробезпеки, використовувалось обладнання, яке не пройшло випробування. Причиною травмування стала недбалість посадових осіб підприємства щодо безпеки праці. Комісія Управління Держпраці у Сумській області встановила, що основною причиною групового нещасного випадку на ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» стало недотримання вимог охорони праці при роботах на висоті. Відповідальними за порушення визнані директор, інженер з охорони праці та виконроб товариства. Матеріали розслідування передані поліції для приєднання до кримінального провадження за ст. 272 ККУ.

Проєктні роботи для будівництва захисної споруди на території Сумської школи №5 виконував ФОП Дунаєв Олексій Анатолійович. За даними платформи YouControl, ФОП переміг у 149 закупівлях на загальну суму 13, 8  млн грн. Найбільше договорів було підписано з КНП «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» Сумської міської ради (усього — 30) та Управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (усього — 24). Також відомо, що він є керівником київського підприємства ТОВ «Маестро-Буд» та у 2006 році балотувався до Сумської міської ради від «Соціалістичної партії України». 

Візуалізація укриття на території Сумської школи №5, DREAM

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу».