Відкрито кримінальну справу через ремонт гуртожитку №4 в Кривому Розі за завищеними цінами

Державний університет економіки і технологій у Кривому Розі щонайменше тричі зазнавав пошкоджень від російських обстрілів – 31 липня 2023 року, 27 вересня 2024-го та 17 січня 2025-го. У зв’язку з цим капремонт гуртожитку №4 обійдеться державному бюджету у 6,8 млн грн.Підряд отримала підприємиця без досвіду, а в кошторисах виявили завищення ціни щонайменше на 1,7 млн грн. Журналісти домоглися відкриття кримінального провадження, а аудитори визнали договір нікчемним.

Детальніше про цю відбудову – у нашому матеріалі.

Що мали відремонтувати? 

Під час ремонту планують зробити капітальний ремонт покрівлі.

Замовник робіт – Державний університет економіки і технологій. Загальна вартість робіт – 6,8 млн грн. 

Фінансування здійснюється з Державного бюджету України.

Хто ремонтував гуртожиток?

Проєктно-кошторисну документацію для цього ремонту розробило ТОВ “Проектбудвишукування” — компанія, заснована 26 березня 1993 року, під керівництвом Сергія Курінного. За даними платформи Dozorro, ця фірма стала переможцем у 64 закупівлях на загальну суму договорів 15,1 млн грн.

Варто зазначити, що на платформі Prozorro відсутнє обґрунтування вибору проєктної організації для ремонту гуртожитку №4, а також немає відповідної інформації на офіційному сайті університету. Це викликає питання щодо прозорості та обґрунтованості процесу вибору підрядника для виконання таких важливих робіт.

Діяльність ТОВ “Проектбудвишукування” неодноразово ставала предметом журналістських розслідувань. Зокрема, у квітні 2024 року сайт “Наші гроші” повідомив, що шкільне укриття у Кривому Розі побудували по завищених цінах. Для цього будівництва проєкт також розробляло ТОВ “Проектбудвишукування”. Пізніше “Наші гроші” опублікували ще одне розслідування, де укриття за проєктом ТОВ “Проектбудвишукування” знову побудували по завищених цінах. Проте наразі у відкритих джерелах відсутня інформація про кримінальні провадження щодо цього підприємства. 

Тендер на проведення капітального ремонту відбувся у конкурентний спосіб, проте переможцем стала єдина його учасниця – ФОП Руда Ольга Юріївна.

ФОП Руда зареєстрована з 2020 року і, згідно з даними Dozorro, ця закупівля стала її першою перемогою у публічних тендерах. Всі будівельні засоби, необхідні для виконання робіт, орендовані, а шістьох працівників вона оформила лише напередодні тендеру.

У поданій документації підрядниця вказала два аналогічні виконані проєкти: капітальний ремонт покрівлі житлового будинку в Києві за 841,5 тис. грн, де замовником було ТОВ “ЕЛІТ СТРОЙ-КР”, та поточний ремонт покрівлі в Зеленодольську за 90,2 тис. грн, замовником якого був ФОП Бобирець Іван Іванович, проте він є засновником ТОВ “ЕЛІТ СТРОЙ-КР”. Це викликає сумніви щодо правдивості заявленого досвіду.

Держаудитслужба звернулася до замовника з вимогою пояснити, як визначалася очікувана вартість ремонту, чи є документи, що підтверджують технічні характеристики робіт, та чи опубліковано обґрунтування відповідно до постанови КМУ №710. Університет надав необхідні документи, посилаючись на робочий проєкт і висновки експертизи, які підтверджують обґрунтованість суми. Наразі відомо, що аудитори виявили суттєві порушення  у цій закупівлі. Зокрема, тендерна документація не відповідала законодавчим нормам, а в договірній ціні були необґрунтовані адміністративні витрати. Також пропозиція переможця не відповідала технічному завданню, а після перемоги в тендері були змінені окремі складові вартості договору. Укладений договір визнано нікчемним, а замовника зобов’язано його розірвати. У разі невиконання припису можливі штрафи та подальше анулювання закупівлі.

Крім того, аналіз кошторису, проведений NGL.media, виявив, що загальна вартість проєкту завищена щонайменше на 1,7 млн грн. Світлана Торгалова, представниця університету, зазначила, що заклад не має в штаті кошторисників для перевірки відповідності цін на матеріали, тому не впевнена, чи буде ініційовано перегляд вартості договору.

Нещодавно стало відомо, що юристи проєкту “Свої Люди” (Bihus.Info) разом із журналістами NGL.media домоглися відкриття кримінального провадження. Після звернення юристів Криворізька прокуратура відкрила справу за статтею про розтрату майна у великих розмірах або в умовах воєнного стану, яку розслідує місцева поліція.

Технічний нагляд за ремонтом на об’єкті проводила ТОВ “ГРАД.КОМ”, яка зареєстрована з 29.04.2015 року. Керівницею компанією є Барабанова Ганна Миколаївна, засновники фірми Онищенко Ірина Якимівна та Зейналов Нагід Сабірович. Із Dozorro відомо, що фірма є переможцем 91 закупівлі на загальну суму договорів 17,4 млн грн.

Рекомендації як уникнути корупційних ризиків:

1. Створювати проєктно-кошторисну документацію для повноцінної оцінки доцільності робіт та їхньої вартості. 
2. Проводити відкриті торги, щоб забезпечити чесну конкуренцію та мінімізувати ризики змови між учасниками.
3. Перевіряти досвід і репутацію підрядників перед підписанням договорів.

Допис підготовлено в рамках проєкту “Моніторинг закупівель з відбудови соціальної інфраструктури”, що реалізується в межах проєкту “Контроль витрат на відновлення”. Проєкт впроваджують ІЕД / IER, Центр економічної стратегії та Технології Прогресу за підтримки European Union in Ukraine. Аналітичні матеріали в рамках проєкту можна знайти на Big Recovery Portal.