На капремонті укриття Чернігівського вищого професійного училища завищили 1,7 млн грн

Чернігівське вище професійне училище 26 вересня 2025 року уклало договір із ТОВ «Укр Мета Буд» на капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту за 41,2 млн грн.

Наш аналіз восьми позицій кошторису на загальну суму 3 млн грн показав імовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 1,7 млн грн. 

Які ще завищення ми виявили у кошторисі та що відомо про підрядника — читайте у матеріалі.

Що відомо про закупівлю? 

Комунальний заклад «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради 19 серпня 2025 року оголосив відкриті торги з особливостями на капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту. Очікувана вартість закупівлі становила 41,2 млн грн. Закупівлю проводили за кошти та правилами  Ukraine Facility.

Участь у торгах взяли три компанії: ТОВ «БТ “Солонь”», ПП «Ентер Буд» та ТОВ «Укр Мета Буд». Пропозиції двох перших учасників замовник відхилив, пославшись на невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. Водночас саме ці дві відхилені пропозиції були дешевшими: ТОВ «БТ “Солонь”» запропонувало виконати роботи за 37,8 млн грн, а ПП «Ентер Буд» — за 39,8 млн грн. Переможцем торгів зрештою стало ТОВ «Укр Мета Буд» із пропозицією 41,2 млн грн.

Держаудитслужба провела моніторинг цієї закупівлі і порушень не встановила.

Відомо, що замовник не вперше оголошує закупівлю на ремонт цього сховища. Зокрема 20 червня 2025 року Чернігівське вище професійне училище оголосило першу закупівлю — UA-2025-06-20-012316-a. Під час її моніторингу Держаудитслужба виявила порушення в тендерній документації: замовник не передбачив вимоги щодо локалізації окремих товарів і помилково встановив гарантійний строк 5 років замість 10. Замовник визнав ці недоліки і 7 липня вирішив відмінити торги, оскільки усунути порушення на цій стадії вже було неможливо. У системі остаточна відміна значилася 18 липня.

Ще до цього, 15 липня 2025 року, замовник оголосив нову закупівлю з тим самим предметом — UA-2025-07-15-008852-a. Один з учасників, ПП «Фірма “Номінал”», заявив, що це створює правову невизначеність, адже попередня процедура ще не була завершена, а отже фактично паралельно існували дві закупівлі на один і той самий предмет. Замовник відкинув ці зауваження і заявив, що закон не забороняє одночасне проведення кількох процедур за подібним предметом. Згодом цю другу закупівлю автоматично відмінили 3 вересня 2025 року.

Втім, ще до її завершення, 19 серпня 2025 року, училище оголосило третю закупівлю — UA-2025-08-19-012301-a, знову на той самий капремонт сховища. Учасники знову звернули увагу, що нову процедуру оголосили, поки попередня ще тривала. У відповідь замовник заявив, що саме ця закупівля є чинною, а порушень у своїх діях він не вбачає.

Наскільки завищили вартість матеріалів? 

Наш аналіз восьми позицій кошторису на загальну суму 3 млн грн показав імовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 1,7 млн грн. Це становить близько 57% від вартості проаналізованої частини кошторису.

Найбільше можливе завищення стосується огорож з неіржавіючої сталі. Орієнтовна переплата за нею сягає 908 тис. грн.

Крім того, ми зафіксували ймовірне завищення вартості стільців приблизно на 403,2 тис. грн, а учбових столів — ще на 202,8 тис. грн.

Що відомо про підрядників? 

Проєктно-кошторисну документацію для ремонту розробляв ФОП Солошенко Руслан Миколайович. Основний вид діяльності — 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. 

Згідно з даними YouControl, ФОП є переможцем у 654 закупівлях на загальну суму 41,1 млн гривень.  Найбільше договорів ФОП уклав з Управлінням освіти Чернігівської міської ради, а найдорожчі за очікуваною вартістю — з КП «Гончарівське» Гончарівської міської ради. 

Відомо, що у 2015–2017 роках Руслан Солошенко обіймав посаду заступника начальника Управління Державної  архітектурно-будівельної інспекції в Чернігівській області.

Солошенко також є власником ТОВ «АБМ», яке займається діяльністю у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.  

Крім того, у нашому матеріалі щодо відбудови приміщення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області ми згадували Солошенка Руслана Миколайовича, а також його тезко — Солошенка Сергія Григоровича. Обидва є одними з найпопулярніших переможців у тендерах Гончарівської селищної ради. Вони проживають на одній вулиці в одному населеному пункті, що може свідчити про можливий родинний зв’язок, а також обидва займаються суміжними видами діяльності — ремонтом і проєктуванням.

Солошенки фігурують у кримінальному провадженні №42024272210000064, відкритому за підозрою у привласненні державних коштів. Згідно з матеріалами справи, йдеться про злочини, передбачені ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України — привласнення або розтрата майна в особливо великих розмірах, вчинене організованою групою, а також ч. 1 ст. 366 ККУ — службове підроблення. У провадженні фігурують четверо осіб, серед яких і Солошенко. Розгляд справи триває, наступне засідання по справі, за даними YouControl,  відбудеться 15 квітня 2026 року. 

Руслан Солошенко вже згадувався в наших публікаціях про відбудову дитсадка «Лісова казка» у Гончарівському, капремонт будинків у Ягідному, школи №13 у Чернігові та укриття для Ічнянської міської лікарні — у всіх цих випадках він розробляв проєктну документацію.

Укриття Чернігівського вищого професійного училища до ремонту, фото: DREAM 

Ремонтує укриття ТОВ «Укр Мета Буд». Підприємство зареєстроване у 2011 році в Покровську, а у 2024 році змінило місце реєстрації та переїхало до Києва. Основний вид діяльності компанії — будівництво житлових і нежитлових будівель.

За даними YouControl, ТОВ «Укр Мета Буд» перемогло у 75 закупівлях на загальну суму 125,3 млн грн. Найбільше договорів компанія уклала з ДП «Комбінат “Салют”», а найдорожчі — з КП «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради.

Керує підприємством Вадим Фендик. Власниками ТОВ «Укр Мета Буд» є Юрій Коссе та Євген Скалига. Засновником компанії вказаний Олег Валієв, який фігурує у базі сайту «Миротворець».

Також відомо, що у 2020 році Євген Скалига балотувався до Добропільської міської ради від політичної партії «Опозиційна платформа — За життя».

Підприємство фігурує у кримінальному провадженні № 42019042630000086, відкритому за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Йдеться про можливе привласнення бюджетних коштів під час капітального ремонту покрівлі складу №1 ДП «Комбінат “Салют”» у Дніпрі.

За версією слідства, у 2017–2019 роках посадовці підприємства у змові з представниками комерційних структур могли розкрадати бюджетні кошти під час проведення ремонтних робіт. З матеріалів справи випливає, що за одним із договорів роботи на суму 1,59 млн грн оплатили у повному обсязі. Водночас під час огляду встановили, що частину робіт виконали не повністю та неякісно, а окремі використані матеріали не відповідали вимогам ДСТУ і ТУ.

Технічний нагляд за роботами здійснювало ТОВ «Інжиніринг Парк Урбан & Іновейшнс». Компанію зареєстрували лише рік тому в Кропивницькому. Основний вид її діяльності — надання послуг у сфері інжинірингу, геології та геодезії, а також технічного консультування в цих сферах.

За даними YouControl, підприємство перемогло у восьми закупівлях на загальну суму 4,9 млн грн. 

Керівником і власником компанії є Олександр Новожилов, а засновником — Андрій Гаврилов.

Відомо, що раніше Олександр Новожилов очолював Кропивницьке представництво державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”». Наразі ця структура перебуває в стані припинення. Крім того, раніше Новожилов був власником ТОВ «Парк інвестицій», основний напрям діяльності якого — комплексне обслуговування об’єктів.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.