Відділ освіти Кролевецької міської ради залишив переплати на матеріалах в актах виконаних робіт під час ремонту протирадіаційного укриття

Відділ освіти Кролевецької міської ради 6 травня 2025 року за результатами тендеру замовив ТОВ «Прогрес-П» ремонт протирадіаційного укриття за 54,65 млн грн.

У травні 2025 року «Наші гроші» проаналізували кошторис договору цієї закупівлі та виявили завищення вартості на низку матеріалів. Орієнтовна сума переплати тоді складала понад 6 млн грн. Відділом освіти було підписано додаткові угоди до договору. Проте в них ціна не змінилася. Наш аналіз 188 позицій на суму 17,1 млн грн показав ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 7,2 млн грн. Найбільше завищення стосується поліуретанового покриття Ceresit CF 91: орієнтовна переплата за цією позицією — близько 1,8 млн грн. 

Що ще відомо про цю закупівлю — читайте у статті. 

Що відомо про закупівлю? 

Відділ освіти Кролевецької міської ради 4 квітня 2025 року оголосив відкриті торги з особливостями на ремонт протирадіаційного укриття. Очікувана вартість робіт склала 55 млн грн. 

Проєкт передбачає оновлення укриття загальною площею 1 637 м², яке має забезпечити перебування до 586 осіб — учнів і педагогічного персоналу закладу. Будівлю, де розташоване укриття, орендує інклюзивно-ресурсний центр Кролевецької міської ради та Центр позашкільної освіти Кролевецької міської ради. 

На тендер подалися два учасники — ТОВ «Прогрес-П» та ФОП Козачинський Микола Миколайович. Переможцем обрали ТОВ «Прогрес-П», яке погодилося виконати роботи за 54,6 млн грн.

Держаудитслужба провела моніторинг цієї закупівлі та виявила порушення. Зокрема, замовник не відхилив пропозицію ТОВ «Прогрес-П», хоча вона не відповідала вимогам тендерної документації. Аудитори з’ясували, що компанія не надала повний пакет документів.  Серед іншого не було належної декларації або дозволу на використання автокрана як техніки підвищеної небезпеки. Також не було підтверджено кваліфікацію виконроба. Окрім цього, підрядник не надав ліцензію на роботи з монтажу пожежної сигналізації та систем оповіщення, які передбачені технічним завданням. Також у кошторисі замовник застосував застарілий показник середньомісячної норми робочого часу. За результатами моніторингу Держаудитслужба зобов’язала припинити зобов’язання за договором та оприлюднити в Prozorro підтвердження усунення порушень.

Своєю чергою Відділ освіти Кролевецької міської ради не погодився з висновками Держаудитслужби та звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про визнання висновку Держаудитслужби протиправним та його скасування. 9 червня 2025 року суд прийняв позов до розгляду та відкрив провадження у справі №480/4517/25. Розгляд відбуватиметься у спрощеному порядку без виклику сторін — на підставі письмових матеріалів. Тепер Держаудитслужба має надати суду всі документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваного висновку, і довести правомірність своїх дій. Станом на 4 березня рішення по справі ще немає. 

Які завищення були виявлені у кошторисі?

У травні 2025 року «Наші гроші» проаналізували кошторис цієї закупівлі та виявили завищення вартості на низку матеріалів. Зокрема, поліуретанове покриття Ceresit CF 91 в кошторисі підрядник заклав по 1,1 тис. грн/кг, тоді як його середня ринкова ціна становить 427–626 грн/кг. Арматуру різних діаметрів заклали по 70–77 тис. грн за тонну, хоча її середня ринкова ціна становить близько 32–34 тис. грн/т. Дисперсію ПВА внесли по 393 грн/кг при ринковій ціні близько 150 грн/кг. Бетон В25 (М350) у кошторисі врахували по 6,2–6,6 тис. грн/куб. м, хоча деякі виробники пропонують його по 4,2 тис. грн/куб. м.

Орієнтовна сума переплати складала понад 6 млн грн. 

Крім того, «Наші гроші» зазначають, що за договором вартість будівельних робіт без урахування обладнання та меблів становить 53,02 млн грн з ПДВ. У перерахунку це близько 32,3 тис. грн за квадратний метр — на 29% більше, ніж затверджена Мінрозвитку середня вартість будівництва житла в Сумській області (23,1 тис. грн/кв. м).

Чи були завищення в актах виконаних робіт? 

Наш аналіз 188 позицій в актах виконаних робіт на суму 17,1 млн грн показав ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 7,2 млн грн, що становить близько 42,5% від проаналізованої частини кошторису.

Одне з найбільших завищень стосується поліуретанового покриття Ceresit CF 91: орієнтовна переплата за цією позицією становить близько 1,8 млн грн. При цьому його середня ринкова ціна становить близько 486 грн/кг.

Помітне завищення також стосується арматури різних діаметрів — загалом приблизно 2,1 млн грн. У актах її врахували за цінами 51,6–58,4 тис. грн/т, тоді як середня ринкова ціна становить 33,3–36,2 тис. грн/т.

Також в актах завищена вартість на бетон В30 (М400) — орієнтовно на 648,6 тис. грн. В актах він коштує по 8,3 тис. грн/м³, тоді як середня ринкова ціна становить близько 4,1 тис. грн/м³.

Укриття до ремонту, фото: DREAM 

Що відомо про підрядника? 

Ремонт укриття виконувало глухівське ТОВ «Прогрес-П». Компанія працює на ринку близько 15 років, її основний вид діяльності за КВЕД — 46.13 «Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами».

За даними YouControl, підприємство перемогло у 34 закупівлях загальною вартістю 120,5 млн грн. Найбільше дорогих договорів товариство уклало з Відділом освіти Кролевецької міської ради.

У 2020 році ми писали, що Глухівська міська лікарня купувала у «Прогрес-П» медичний одяг із ймовірною переплатою на 146 тис. грн.

Керівником «Прогрес-П» є Владислав Кондратюк, власницею — Галина Борновалова.  Кондратюк також керує ТОВ «Делла Вуд», а Борновалова володіє «МП — завод автопричепів, запчастин у формі ТОВ». У декларації Анни Чечель за 2017 рік також згадується, що вона отримувала дохід одночасно на цьому підприємстві та в Глухівській районній державній адміністрації.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.