Укриття для Нижньосироватського ліцею імені Бориса Грінченка будують з переплатою за арматуру

15 листопада 2024 Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області оголосив відкриті торги на коригування будівництва укриття Нижньосироватського ліцею імені Бориса Грінченка. Ми проаналізували кошторис за цією закупівлею та виявили найбільші переплати на гарячій арматурній сталі — понад 3,9 млн грн.

Детальніше про цю закупівлю — читайте у нашому розслідуванні

Що відомо про закупівлю?

15 листопада 2024 Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області оголосив відкриті торги на коригування будівництва укриття Нижньосироватського ліцею імені Бориса Грінченка. Очікувана вартість робіт склала 70,9 млн грн. 

Варто зазначити, що ще раніше — 9 жовтня 2024 року — цей самий Відділ вже укладав договір із ТОВ «СумиБудІнвест» ЛТД на виконання робіт із будівництва цього укриття вартістю 78,9 млн грн. Проте після проведення моніторингу тієї закупівлі Держаудитслужба зафіксувала порушення в підготовці тендерної документації та під час розгляду пропозицій. За висновком аудиторів замовника зобов’язали усунути порушення шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором, і 31 жовтня 2024 року сторони підписали додаткову угоду, якою достроково розірвали договір. Пізніше, 1 листопада 2024 року, замовник оголосив ще одну закупівлю, але замовник її скасував через неможливість усунути виявлені порушення. У тендерній документації та локальному кошторисі знайшли помилки в розрахунках обсягів робіт, що вплинуло на визначення суми закупівлі. Проєктну документацію пообіцяли виправити й повторно подати на експертизу.

У торгах уже на коригування взяли участь дві компанії: ТОВ «Будівельна фірма “Елітбуд”» та ТОВ «СумиБудІнвест» ЛТД. Спочатку замовник визначив переможцем «Елітбуд», однак це рішення було оскаржене конкурентом в Антимонопольному комітеті України.

У грудні 2024 року АМКУ розглянув скаргу ТОВ «СумиБудІнвест» ЛТД і дійшов висновку, що пропозиція ТОВ «Будівельна фірма “Елітбуд”» не відповідала вимогам тендерної документації. Ключова претензія стосувалась технічної частини: дизель-генератор MALCOMSON ML151-B3 не відповідав параметрам генератора Dalgakiran DJ170BD, який був передбачений кошторисами замовника, зокрема через нижчі показники потужності. АМКУ частково задовольнив скаргу та зобов’язав замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Будівельна фірма “Елітбуд”» переможцем.

Після перегляду результатів торгів договір уклали з ТОВ «СумиБудІнвест» ЛТД: у січні 2025 року компанія погодилася виконати роботи за 67,2 млн грн.

У березні 2025 року Держаудитслужба розпочала моніторинг цієї закупівлі. Аудитори встановили, що проєкт фінансується в межах інструменту Ukraine Facility, а отже, на їхню думку, тендерна документація та проєкт договору мали містити вимоги Рамкової угоди Україна — ЄС, зокрема щодо санкційних обмежень, прийнятності учасників і походження матеріалів, прозорості (включно з даними про бенефіціарів підрядника/субпідрядника), публічності з маркуванням «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», а також правил зберігання документів. Окремо ДАСУ заявила про порушення в оцінці пропозиції переможця: на думку аудиторів, у договірній ціні застосовані показники середньомісячної норми тривалості робочого часу, які не відповідали чинним на дату подання пропозиції, що мало бути підставою для відхилення. Також аудитори звернули увагу на питання локалізації генератора GUCBIR GJI185-LS, оскільки під час моніторингу запис у переліку локалізованих товарів на Prozorro мав статус «неактивний» (деактивація з 31.12.2024). У результаті замовника зобов’язали припинити зобов’язання за договором і оприлюднити в системі підтвердження усунення порушень.

Замовник із цими висновками не погодився та звернувся до суду з позовом про визнання висновку Держаудитслужби протиправним і його скасування. У позові Відділ зазначає, що тендер проводився за Законом «Про публічні закупівлі» та постановою №1178, а вимога припиняти договір, на думку позивача, є непропорційною та може поставити під загрозу реалізацію будівництва укриття для ліцею. Також замовник наполягає, що спірні моменти щодо розрахунків договірної ціни могли бути усунені як «невідповідності», а питання локалізації слід оцінювати станом на дату подання та розкриття пропозицій, коли запис у переліку був активним. 

Станом на 23 грудня, відомо лише про ухвалу Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/2992/25 від 16.04.2025 щодо відкриття провадження за позовною заявою.

Чи є завищення вартості матеріалів?

Ми проаналізували кошторис за даною закупівлею та виявили найбільші переплати на гарячій арматурній сталі — понад 3,9 млн грн.

Найбільше завищення стосується гарячекатаної арматурної сталі Ф16 А400С — ймовірна переплата за цією позицією становить 1,1 млн грн.

Наприклад, у пропозиції конкурента на тограх ТОВ «Будівельна фірма «Елітбуд» арматура була закладена дешевше. Якщо у кошторисі переможця арматура сталева Ф12 А400С коштує 46,3 тис. грн з ПДВ за тонну, то в «Елітбуду» ця ж позиція становить 35, 8 тис. грн з ПДВ за тонну.

Що відомо про підрядників?

Проєктні роботи та експертизу кошторису виконувало сумське ТОВ «МК-Гранд 2015». За даними YouControl, компанія виграла 355 закупівель на загальну суму близько 37 млн грн. Найчастішими замовниками виступали Сумський державний університет, КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради та Відділ освіти Чернеччинської сільської ради.

Компанією керує та володіє Дмитриченко Максим Володимирович. Окрім «МК-Гранд 2015», він також є власником ТОВ «Інжгруп Проект» і зареєстрований як ФОП у сфері професійної, наукової та технічної діяльності.

У матеріалі «Цензор.НЕТ» 2024 року підприємство відносять до найбільших підрядників, залучених до відбудови Тростянця.

ТОВ «МК Гранд 2015» фігурує у кримінальному провадженні №42022200000000128, яке розслідує СБУ в Сумській області за ч. 3 ст. 191 КК України щодо можливого привласнення частини бюджетних коштів, виділених на відновлення (реконструкцію/ремонт) пошкоджених війною об’єктів на території Сумської області. За версією слідства, до схеми могли бути причетні посадові особи Сумської ОДА у змові з представниками підприємств, зокрема з керівником ТОВ «МК Гранд 2015». Під час обшуку 27.01.2023 в офісі товариства в м. Суми вилучили документи та матеріали, які слідство вважає важливими для доведення обставин у справі.

Укриття будувало ТОВ «СумиБудІнвест» ЛТД. Компанія працює на ринку понад 21 рік. За даними YouControl, за цей період підприємство виграло 18 закупівель на загальну суму 449,9 млн грн. Переважну кількість договорів ТОВ «СумиБудІнвест» ЛТД уклало з Військовою частиною Т0150, Миколаївською сільською радою та Відділом освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської област

Нині керівником і власником підприємства є Дєгтєрьов Артем Сергійович. Він також є власником ТОВ «Автодоркомплект». Компанію «СумиБудІнвест» ЛТД заснували у 2004 році Ольховик Роман Сергійович та Брюханов Віктор Павлович. Відомо, що останній у 2010 році був обраний депутатом Верхньосироватської сільської ради від Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина».

У 2024 році видання Главком повідомляло про те, що НАБУ розслідує можливу розтрату державних коштів, виділених на будівництво фортифікаційних споруд і оборонних рубежів на Сумщині (у матеріалах фігурує сума 480 млн грн). За версією слідства, посадовці Північного управління замовника робіт Міноборони могли діяти у змові з підрядниками, серед яких — ТОВ «Сумибудінвест» ЛТД, а також ТОВ «Топаз» і ТОВ «Будмонтажсервіс 1». Йдеться про договори, укладені у лютому–березні 2024 року, на будівництво 21 військової інженерно-технічної/фортифікаційної споруди та 16 оборонних рубежів загальною вартістю близько 700 млн грн. Військові фахівці технагляду Міноборони повідомляли про суттєві недоліки під час виконання робіт і, за описом у матеріалах, відмовлялися підписувати акти виконаних робіт, бо підрядники не усунули зауваження. Після цього відбулася заміна технагляду: замість військового підрозділу залучили цивільні спеціалізовані організації, з якими замовник уклав договори. Розслідування триває за статтями про службове підроблення та розтрату/привласнення майна.

Технічний нагляд за виконанням робіт здійснювало Науково-виробниче підприємство «Будівельна наука» Академії будівництва України. За 25 років діяльності, за даними YouControl, підприємство перемогло у 59 закупівлях на загальну суму 5,8 млн грн. Найбільше договорів воно уклало з  Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради.

Засновником підприємства є ГО «Академія будівництва України», а керівником — Шпота Вадим Валерійович. Шпота також є провідним експертом із технічного обстеження будівель і споруд, а також працює старшим викладачем факультету будівництва та транспорту Сумського національного аграрного університету. 

Експертизу проєктної документації для цього будівництва здійснювала філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Сумській області. Філію створено у квітні 2008 року. За даними YouControl, підприємство стало переможцем 619 закупівель на 7,5 млн грн. Найбільшу кількість договорів укладено з Управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради. З 2010 року філію очолює Шинкарьова Тетяна Володимирівна.

Візуалізація укриття для ліцею імені Бориса Грінченка, фото: DREAM

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.