1,5 мільйона переплати на ремонті харчоблока для школи №15 в Сумах

Сумська школа №15 оголосила відкриті торги з особливостями на капітальний ремонт харчоблока. Перемогу здобуло ТОВ «Тірада», яке погодилося виконати роботи за 17,4 млн грн. Ми проаналізували 18 позицій в актах виконаних робіт на загальну суму 3,1 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 1,5 млн грн. Найбільше завищення стосується огорожі з нержавіючої сталі — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 257 тис. грн.

Детальніше цей ремонт — читайте у нашому розслідуванні. 

Що відомо про закупівлю?

23 серпня 2024 школа №15 в Сумах оголосила відкриті торги з особливостями на капітальний ремонт харчоблока. Очікувана вартість робіт склала 17,5 млн грн. 

Участь у тендері взяли п’ять компаній: ТОВ «Українська будівельна компанія  “Н.О.В.А.”», ТОВ «Дер Бау», ТОВ «СК Нове Місто»,  ТОВ «Тірада», ТОВ «Сфера АВ». 

Пропозиції ТОВ «Українська будівельна компанія  “Н.О.В.А.”», ТОВ «Дер Бау», ТОВ «СК Нове Місто»,  були відхилені, оскільки не відповідали технічній специфікації та іншим вимогам тендерної документації, а виявлені порушення не підлягали виправленню в порядку, передбаченому п. 43 Особливостей.

Перемогу здобуло ТОВ «Тірада», яке погодилося виконати роботи за 17,4 млн грн. 

Під час моніторингу цієї закупівлі Держаудитслужба встановила, що замовник порушив вимоги щодо локалізації дорогого обладнання: у тендерній документації не врахували норми про обов’язковий ступінь локалізації для компресорно-конденсаційного блоку Hitachi вартістю понад 700 тис. грн. Також замовник не виявив і не зобов’язав ТОВ «Тірада» усунути невідповідності в документах щодо складських приміщень, чим порушив вимоги п. 43 Особливостей. Держаудитслужба зобов’язала замовника притягнути винних до відповідальності та вжити заходів, щоб надалі не допускати подібних порушень. Уповноваженій особі оголошено попередження, проведено роз’яснювальну роботу щодо дотримання Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, її планують направити на профільне навчання й зобов’язали самостійно опрацювати матеріали з публічних закупівель. Формально порушення вважаються усунутими.

Чи є завищення вартості матеріалів?

Ми проаналізували 18 позицій в актах виконаних робіт на загальну суму 3,1 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 1,5 млн грн, що становить близько 49% від проаналізованої частини. 

Найбільше завищення стосується огорожі з нержавіючої сталі — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 257 тис. грн.

Що відомо про підрядників?

Проєктно-кошторисну документацію для ремонту харчоблока розробляло ТОВ «Артемон». За даними платформи YouControl, це підприємство перемогло у 272 закупівлях на загальну суму 20,3 млн грн.  Найбільше — з Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради.

Керівницею та власницею ТОВ «Артемон» є Жаботинська Людмила Павлівна. Раніше вона очолювала ТОВ «ЛЛК-ГРУП», яке спеціалізується на діяльності у сфері інжинірингу. Також вона має ФОП, основний вид діяльності якого оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням.

Підприємство не фігурує в кримінальних провадженнях і раніше у медіа не згадувалося.

Проєкт ремонту харчоблока для школи №15 у Сумах, DREAM

Ремонтні роботи на об’єкті виконувало ТОВ «Тірада». За даними платформи YouControl, підприємство є переможцем 85 закупівель на загальну суму 221 млн грн. Найчастішим замовником підприємства є також Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради.

Це підприємство ми вже раніше згадували у своїх матеріалах — зокрема, про ремонт Сумського фахового коледжу СНАУ та Шосткинської лікарні.

Харчоблок у школи №15 у Сумах до ремонту, DREAM

Керівником підприємства є Перекрьостов Віктор Петрович. Він, як керівник ТОВ «Тірада», фігурує як підозрюваний у кримінальному провадженні № 42024202510000176, в межах якого слідство інкримінує йому заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах та службове підроблення під час капітального ремонту харчоблоку школи №2 в Сумах. За версією слідства, в акти виконаних робіт були внесені завідомо завищені суми за припливно-витяжну установку, зовнішній блок та комплект автоматики, що дозволило підряднику незаконно отримати близько 1,76 млн грн. Спочатку суд обрав йому запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 242,2 тис. грн, однак застава внесена не була, а в ході розслідування з’явилися нові епізоди та зросла сума ймовірно привласнених коштів, через що дії перекваліфікували за ч. 5 ст. 191 КК України (особливо тяжкий злочин). Слідчий суддя дійшов висновку про наявність ризиків втечі, знищення або приховування документів та впливу на свідків і змінив запобіжний захід із застави на тримання під вартою до 1 грудня 2025 року, визначивши альтернативу у вигляді застави 908,4 тис. грн. Захист оскаржив це рішення, і 12 листопада 2025 року суддя Сумського апеляційного суду призначив розгляд апеляційної скарги на 13 листопада о 10:40 у форматі відеоконференції, оскільки підозрюваний утримується в Сумському слідчому ізоляторі. За даними порталу «Судова влада України», наступне засідання по цій справі призначене на  27 листопада 2025 року о  14:30. 

Власником підприємства є Щетіна Світлана Іванівна. Відомо, що вона була офіційним спостерігачем від політичної партії Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» на виборах Президента України у 2019 році.

Підприємство також фігурувало у кримінальних справах №592/7781/22, №592/7779/22 та №592/704/23, де його підозрювали у можливому розкраданні та привласненні бюджетних коштів у листопаді-грудні 2021 року на капітальному ремонті приміщень центру надання адміністративних послуг в селі Писарівка Хотінської селищної ради. Підозри пов’язані з виконанням робіт, проведених за попередньою змовою групою осіб, а також зі здійсненням технічного нагляду за об’єктами для перевірки відповідності обсягів виконаних будівельних робіт. Проте в підсумку слідчий суддя в трьох справах відмовив у задоволенні клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області щодо обвинувачень.

Харчоблок у школі №15 в Сумах після ремонту, DREAM

Технічний нагляд за ремонтом здійснювало ТОВ «Аванбек», яке, за даними платформи YouControl, перемогло у 274 закупівлях на 16,7 млн грн. Найчастішим замовником підприємства також є КУ «Управління майном Сумської обласної ради».

Ми вже раніше згадувало це підприємство у матеріалах про ремонт укриття для Сумського Центру ПМСД №1.  

За даними YouControl, компанія ТОВ «Аванбек», яка здійснювала технічний нагляд за цим ремонтом, зареєстрована за тією самою адресою, що й проєктна організація ТОВ «Артемон».

Керівник підприємства  — Нелін Валерій Васильович — у період з вересня 2011 року по червень 2014 року обіймав посаду заступника начальника Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації. Також раніше він був власником ТОВ «Сітіінженірінг» та має ФОП, основним видом діяльності якого є інжинірингові послуги. 

Нелін фігурував у кримінальній справі №591/4174/15, де йому інкримінували службову недбалість (ч. 2 ст. 367 КК України) через підписання в грудні 2012 року актів виконаних робіт, до яких безпідставно було включено систему подачі палива. Це призвело до перерахування на користь ТОВ «СКАТ» понад 1 млн грн бюджетних коштів за фактично невиконані роботи. 4 січня 2022 року Ковпаківський районний суд м. Суми закрив кримінальне провадження у зв’язку із закінченням строків давності. Оскільки злочин має кваліфікацію нетяжкого, а з моменту його вчинення минуло понад п’ять років, Нелін був звільнений від кримінальної відповідальності. Також суд залишив без розгляду цивільний позов прокурора про стягнення завданих збитків.

Він також фігурує у справі №583/1718/21 за обвинуваченням у відмиванні коштів, заволодінні бюджетними коштами та службовому підробленні (ч. 1, 2 ст. 367 КК України). За версією слідства, у 2019 році, виконуючи капремонт Малопавлівської школи на Сумщині, були внесені неправдиві дані до актів виконаних робіт, технічний нагляд за якими здійснював Нелін. 24 березня 2025 року Охтирський міськрайонний суд частково задовольнив клопотання про проведення повторної будівельно-технічної та економічної експертизи з дозволом на огляд і розкриття прихованих робіт. За даними YouControl, наступне судове засідання мало відбутися  10 вересня 2025 року о 14:45.

Експертизу проєкту виконувало ТОВ «Центр Експертизи», яке працює на ринку близько семи років. За цей час, за даними платформи YouControl, компанія уклала 776 договорів на загальну суму 8,7 млн грн. Найбільшим замовником є АТ «Сумиобленерго».

Керівником підприємства є Володимир Зенченко, засновники — Юлія Зенченко та Тетяна Коломоєць. Першими бенефіціарами у 2017 році були Світлана Бубирьова та Олександр Батура.

Компанія не фігурує у кримінальних провадженнях, але згадувалася у журналістських розслідуваннях через можливі завищення кошторисів. 

Ми раніше писали про те, що у 2023 році ТОВ «Центр Експертизи» здійснювало експертизу проєкту капітального ремонту Сумської спеціалізованої школи №29, де головним експертом був Костянтин Любич, в атестатах якого відсутні дані про роботу з кошторисами. Під час аналізу проєкту були виявлені завищені ціни на будівельні матеріали. Також це підприємство фігурувало в нашому розслідуванні про ремонт підвального приміщення Ямпільської школи №2 вартістю понад 20 млн грн. Тоді ми виявили ознаки конфлікту інтересів і встановили, що підрядник, проєктант та технічний нагляд були між собою пов’язані.

За даними видання «Наші гроші», під час ремонту їдальні Сумської школи №27, саме ця компанія здійснювала експертизу кошторисної частини проєкту, де були виявлені завищення цін. У грудні 2024 року ТОВ «Центр Експертизи» перевіряло кошторис будівництва укриття для Шосткинського центру професійно-технічної освіти на 66,44 млн грн. Там журналісти зафіксували завищення вартості бетону та арматурної сталі. Також видання повідомляло, що компанія видала позитивний висновок на проєкт укриття в Кролевці, що дозволило підписати договір на 54,65 млн грн, попри переплату на матеріалах більш як на 6 млн грн. Один з останніх прикладів — експертиза ремонту харчоблоку в Кролевці на 22,6 млн грн. Попри те що у кошторисі були утричі й навіть ушестеро завищені ціни на матеріали, «Центр Експертизи» знову погодило проєкт, а підряд отримав ФОП без жодної конкуренції.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.