Конфлікт інтересів та мільйон переплати під час реконструкції укриття Ямпільської школи № 2 

У квітні цього року Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради замовив реконструкцію підвального приміщення Ямпільської школи №2 за 20 млн грн.  

Ми проаналізували 21 позицію кошторису цієї закупівлі на загальну суму 5,3 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 1,29 млн грн, що становить близько 24,2% від проаналізованої частини кошторису.  Найбільше завищення стосується дизельного генератора  — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 375 тис. грн. 

Крім того, ми виявили ознаки конфлікту інтересів та з’ясували, що підрядна організація, проектант та технічний нагляд пов’язані між собою.

Читайте детальніше про цю реконструкцію— у нашому розслідуванні. 

Що відомо про закупівлю?

02 квітня 2025  Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради оголосив про початок відкритих торгів щодо реконструкції підвального приміщення Ямпільської школи №2.  Очікувана вартість робіт склала 22 млн грн.

У  торгах взяло участь два підприємства —  ТОВ «СК Нове Місто» та ТОВ «Українська будівельна компанія  “Н.О.В.А.”».

Спершу замовник відхилив пропозицію ТОВ «СК Нове Місто» з формулюванням про невідповідність вимогам тендерної документації. Компанія оскаржила це в АМКУ. За результатами розгляду Комітет встановив, що замовник застосував помилкову правову підставу для відхилення, тож скаргу було задоволено частково: замовника зобов’язали скасувати відхилення та поновити розгляд пропозиції. Водночас АМКУ звернув увагу, що в учасника лишаються неточності щодо підтвердження права на використання заявленої техніки (дозвільні документи/декларації Держпраці на конкретні машини). 

Замовник під час перевірки пропозиції ТОВ «Українська будівельна компанія “Н.О.В.А.”» також виявив низку неточностей у поданих документах — зокрема щодо наявності необхідної техніки, кадрового складу, досвіду виконання аналогічних робіт, фінансової звітності та сертифікатів відповідності. 

Крім того, ДАСУ розпочала моніторинг цієї закупівлі, оскільки у Prozorro були виявлені ознаки порушень. Аудитори запросили кошториси, експертизи та документи про співфінансування. Замовник пояснив, що вартість визначили на основі проєктно-кошторисної документації та експертного звіту, а гроші на роботи співфінансуються Європейським Союзом за програмою Ukraine Facility. За результатами перевірки ДАСУ підтвердила наявність порушень, проте замовник повідомив, що врахував зауваження аудиторів та провів роз’яснювальну роботу.

Після усунення зауважень ТОВ «Українська будівельна компанія  “Н.О.В.А.”» визнали переможцем тендеру, її пропозиція склала 20,5 млн грн.

Чи є завищення вартості матеріалів?

Ми проаналізували 21 позицію кошторису на загальну суму 5,3 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 1,29 млн грн, що становить близько 24,2% від проаналізованої частини кошторису.

Найбільше завищення стосується дизельного генератора INVO DGU90DR, який був придбаний через внесення змін до договору додатковою угодою — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 375 тис. грн.

1 вересня ми направили замовнику звернення з аналізом кошторису. Відповіді не отримали. Ба більше, 15 вересня замовник підписав ось цю додаткову угоду, де була завищена вартість дизельного генератора.

Powered By EmbedPress

Додаткові коментарі до аналізу

Powered By EmbedPress

Що відомо про підрядників?

Проєктно-кошторисну документацію для цього об’єкта розробляла ФОП Якименко Валентина Іванівна із Шостки. Вона працює на ринку вже понад 12 років та, за даними платформи YouControl, за цей час перемогла у 270 закупівлях на суму майже 9,9 млн грн. Найактивніше ФОП співпрацювала з Дружбівською міською радою Шосткинського району Сумської області (42 договори) та Управлінням освіти Шосткинської міської ради (34 договори).

Раніше ми вже писали про Валентину Якименко в матеріалі щодо ремонту даху багатоквартирного будинку в Дружбі, де вона також розробляла проєктну документацію.

Ремонтні роботи на об’єкті виконувало ТОВ «Українська будівельна компанія “Н.О.В.А.”», яке спершу було зареєстроване в Києві, але у 2024 переїхало в Шостку. За даними платформи YouControl, компанія перемогла у 455 закупівлях на загальну суму 337,2 млн грн. Найчастіше підприємство співпрацювало з Керуючою компанією з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва, з якою уклало 261 контракт. Значну кількість договорів також було підписано з Управлінням освіти Шосткинської міської ради, зокрема 76 угод.

Засновницею компанії є Пилипчинець Діана Василівна. За даними платформи YouControl, на її ім’я зареєстровано 947 компаній. Раніше видання «Наші гроші» згадувало Пилипчинець як юристку в контексті схем масової реєстрації фірм. Також відомо, що у 2020 році вона балотувалася від партії «Слуга народу» до Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області.

Зараз керує компанією Бумаженко Ганна Олександрівна, а власником є Ярига Олександр Олексійович. Останній раніше обіймав посаду керівника ПрАТ «Шосткинська телекомпанія “Телеком-Сервіс”», яка, за даними YouControl, входить до бізнес-групи Ігоря Молотка та Андрія Комара.  Ігор Молоток — уродженець Шостки, народний депутат України VII, VIII та IX скликань, відомий підприємець і фігурант низки антикорупційних розслідувань. 

Також відомо, що Олександр Ярига був офіційним спостерігачем Зеленського на виборах президента у 2019 році та був депутатом Шосткинської міської ради у 2010-2015 роках від політичної партії «Сильна Україна» Сергія Тігіпка. 

Також Ярига є співвласником ТОВ «Шостка.INFO», ТОВ «Інформаційне агентство «Північ Медіа», ТОВ «УПБК» та ТОВ «Корона Вайн».

Раніше Dozorro повідомляло, що ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.» отримало підряд на будівництво протирадіаційного укриття для Кролевецького ліцею № 5 вартістю 53,8 млн грн. ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.» виявилася єдиним учасником торгів і подала пропозицію лише на 67 копійок нижчу від очікуваної вартості. Експерти Dozorro виявили у кошторисі істотні завищення: арматуру заклали за ціною понад 43 тис. грн за тонну, хоча ринкові ціни коливаються у межах 32–37 тис. грн. Подібна ситуація і з сумішами та фарбою Ceresit, де вартість у документації в півтора–два рази перевищує ринкову. 

Також відомо про те, що ДНЗ «Шосткинський центр професійно-технічної освіти» уклав договір із ТОВ «УБК “Н.О.В.А.”» на будівництво укриття за 66,4 млн грн. DOZORRO виявило у кошторисі суттєві завищення: арматура й бетон закладені на 60–100% дорожче за ринкові, шпаклівка Ceresit — майже вдвічі. Потенційна переплата сягає 8,7 млн грн (20% від вартості матеріалів).

Технічний нагляд за ремонтом здійснювала ФОП Могила Юлія Володимирівна. За даними платформи YouControl, ФОП перемогла у 93 закупівлях на загальну суму понад 883 тис. грн. Найбільше договорів було укладено з Управлінням житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, зокрема 59. 

У 2014 році Могила була членом виборчої комісії під час виборів до Верховної Ради України від партії «Правий Сектор». Згодом, у 2020 році, вже сама йшла на вибори — до Шосткинської міської та районної ради від політичної сили «Наш край».

Як повідомляє видання «Чесно», «Наш край» є проросійською політичною партією, створеною переважно з колишніх представників «Партії регіонів». До її лав увійшли чимало ексрегіоналів та місцевих керівників часів Віктора Януковича. У ЗМІ партію неофіційно називали «партією мерів», адже на місцевих виборах 2015 року від неї було обрано значну кількість міських голів.  У 2024 році діяльність партії заборонили на території України. Втім, уже у 2025 році Верховний Суд скасував це рішення, фактично відновивши діяльність політичної сили. Однак невдовзі, у серпні 2025 року, партія оголосила про саморозпуск, ухваливши відповідне рішення на своєму з’їзді.

Чоловік Юлії Могили працює оператором відділу офіцерів запасу і кадрів у Шосткинському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Крім цього, у Могили задеклароване спільне майно з Пугачем Володимиром Миколайовичем. Він є депутатом Шосткинської районної ради знов-таки від політичної партії «Наш край».

За даними порталу «Чесно», Пугач обіймав посаду заступника директора в ТОВ «АМК РЕМ-БУД» — підприємстві, що займається ремонтом доріг. Крім того, як повідомляють «Сумські дебати», Пугач раніше майже 20 років очолював  райдорвідділ. 

«АМК РЕМ-БУД» неодноразово потрапляло у поле зору медіа через підозри у завищенні вартості робіт. Так, за даними видання «Наші гроші», компанія отримала від Чупахівської селищної ради підряд на будівництво водогону на 95 млн грн. При цьому в кошторисі були закладені ціни на труби у 2–3 рази вищі за ринкові, що, за підрахунками журналістів, могло призвести до переплати більш ніж на 11 млн грн. Засновником і багаторічним директором компанії до 2024 року був Андрій Куковенко з Київщини, колишній депутат Синяківської сільської ради від партії «Наш край».

За даними YouControl, Юлія Могила раніше працювала у ТОВ «Шосткинське підприємство “Харківенергоремонт”». Нині щодо цього товариства відкрито справу про банкрутство. Раніше компанія входила до бізнес-групи, яку пов’язують із Ігорем Молотком та Андрієм Комаром.

Також відомо, що Юлія є власницею приватного підприємства «Інвестрембуд», яке теж спеціалізується на будівництві доріг та автострад. Раніше керівником цього підприємства був Володимир Миколайович Пугач, про якого згадували вище.

Могила Юлія фігурує у кримінальній справі №579/2176/24, пов’язаній із виконанням робіт з енергетичної модернізації станції водозабору та системи водопостачання у місті Кролевець. За матеріалами провадження, під час реалізації проєкту було виявлено ознаки заволодіння коштами шляхом завищення обсягів і вартості робіт, а також підробки актів виконаних робіт. Частина робіт, передбачених договором, фактично не виконувалася, проте у звітних документах відображалася як завершена. Крім того, до будівництва залучалися працівники без офіційного оформлення, що дало можливість приховувати реальний стан виконання проєкту. За цими обставинами порушено кримінальне провадження за статтями 191 ч.4, 366 ч.1 та 358 ч.4 Кримінального кодексу України, Наступний розгляд справи запланований на 16 жовтня 2025 о 13:00. 

Експертизу проєкту виконувало ТОВ «Центр Експертизи», яке працює на ринку близько семи років. За цей час, за даними платформи YouControl, компанія уклала 767 договорів на загальну суму 8,6 млн грн. Найбільшим замовником є АТ «Сумиобленерго», з яким підписано 117 договорів.

Керівником є Володимир Зенченко, засновники — Юлія Зенченко (Київ) та Тетяна Коломоєць (Харків). Першими бенефіціарами у 2017 році були Світлана Бубирьова та Олександр Батура.

Компанія не фігурує у кримінальних провадженнях, але згадувалася у журналістських розслідуваннях через можливі завищення кошторисів. Ми раніше писали про те, що у 2023 році ТОВ «Центр Експертизи» здійснювало експертизу проєкту капітального ремонту Сумської спеціалізованої школи №29, де головним експертом був Костянтин Любич, в атестатах якого відсутні дані про роботу з кошторисами. Під час аналізу проєкту були виявлені завищені ціни на будівельні матеріали. 

Також під час ремонту їдальні Сумської школи №27, за даними видання «Наші гроші», саме ця компанія здійснювала експертизу кошторисної частини проєкту, де були виявлені завищення цін. У грудні 2024 року ТОВ «Центр Експертизи» перевіряло кошторис будівництва укриття для Шосткинського центру професійно-технічної освіти на 66,44 млн грн. Там журналісти зафіксували завищення вартості бетону та арматурної сталі. Також видання повідомляло, що компанія видала позитивний висновок на проєкт укриття в Кролевці, що дозволило підписати договір на 54,65 млн грн, попри переплату на матеріалах більш як на 6 млн грн. Один з останніх прикладів — експертиза ремонту харчоблоку в Кролевці на 22,6 млн грн. Попри те що у кошторисі були утричі й навіть ушестеро завищені ціни на матеріали, «Центр Експертизи» знову погодило проєкт, а підряд отримав ФОП без жодної конкуренції.

Чи є конфлікт інтересів між підрядниками? 

Власником підрядної організації ТОВ «Українська будівельна компанія “Н.О.В.А.”» є Олександр Ярига. Його ФОП зареєстрований в одному будинку з ПП «Інвестбембуд», власницею якого є Юлія Могила — технічний наглядач на об’єкті.

Крім того, Ярига є співвласником ТОВ «Українська північна будівельна компанія» разом із Денисом Якименком — головою федерації боксу в Шостці та колишнім кандидатом у депутати Сумської обласної ради. Сам Якименко зареєстрований як ФОП за однією адресою з ймовірно своєю родичкою Валентиною Якименко, яка виготовляла проєктно-кошторисну документацію для цього об’єкта.  

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.