На ремонті укриття для Сумського Центру ПМСД №1 переплатили 309 тис. грн за повітроводи

12 вересня 2023 року КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Сумської міськради оголосило торги на капремонт підвальних приміщень під укриття. Аналіз 8 позицій кошторису в актах виконаних робіт виявив ймовірне завищення цін на матеріали на близько 598,7 тис. грн, зокрема найбільша переплата стосується повітроводів класу С — орієнтовно 309,1 тис. грн.

Детальніше про цей ремонт — читайте у нашому розслідуванні. 

Що відомо про закупівлю?

12 вересня 2023 року КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Сумської міської ради оголосило відкриті торги з особистостями на капітальний ремонт частини підвальних приміщень під найпростіше укриття. Очікувана вартість робіт склала  11,7 млн грн.

Фото з Google Maps

Участь у торгах взяло лише ПрАТ «Сумбуд», яке спершу запропонувало виконати роботи за 11,7 млн грн. Згодом суму договору зменшили до 9,6 млн грн.

18 березня 2024 року Північно-східний офіс Держаудитслужби почав перевірку цієї закупівлі. Уже 2 квітня аудитори дійшли висновку, що тендерна документація не відповідала вимогам закону, замовник залишив у процесі пропозиції, які мав відхилити, а також порушив норми локалізації товарів і вимоги постанов — «Особливостей» (постанова №1178) та Порядку №861.  Після цього замовник пообіцяв посилити контроль за роботою уповноваженої особи та відправити її на профільні вебінари. Водночас 6 травня було складено протокол про адміністративне правопорушення (ч. 3 ст. 164-14 КУпАП), а 3 червня суд відкрив провадження у справі №592/7159/24. У підсумку посадову особу оштрафували на 25,5 тис. грн.

Чи є завищення вартості матеріалів? 

Ми проаналізували 25 позицій кошторису договору на загальну суму 5,6 млн грн і виявили ймовірне завищення вартості матеріалів орієнтовно на 1,4 млн грн — це близько 25,8% від перевіреної частини кошторису. 

Додатково було перевірено кошториси в актах виконаних робіт з урахуванням внесених змін до договору та зниження цін. У результаті перевірки 8 позицій кошторису виявлено завищення вартості на 598,7 тис. грн. Найбільша переплата припадає на повітроводи класу С з тонколистової оцинкованої сталі з неперервних ліній — близько 309,1 тис. грн.

Додаткові коментарі до таблиці.

Що відомо про підрядників?

Проєктно-кошторисну документацію для ремонту виготовляв ФОП Гречаниченко Микола Миколайович. За даними платформи YouControl, ФОП переміг у 230 закупівлях на 17, 9 млн грн. Найбільше договорів було укладено з Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (загалом — 21). Відомо, що Гречаниченко також є керівником ПРАТ «Сумський Промпроект». 

У 2013 році він входив до складу експертної групи роботодавців спеціальності 191 «Архітектура та містобудування» Сумського національного аграрного університету.

Ремонтні роботи на об’єкті виконувало Приватне акціонерне товариство «Сумбуд». Підприємство перемогло у 87 закупівлях на 16,5 млн грн. Найбільше договорів було підписано з АТ «Сумихімпром».

Сумбатов Сергій Рубенович, фото: Сумська міська рада

Раніше «Наші гроші» писали про те, що Департамент інфраструктури Сумської міськради 13 листопада 2024 року замовив у ПрАТ «Сумбуд» будівництво секторів поховань на Ново-Центральному Баранівському кладовищі за 32,14 млн грн (перша черга на 6,78 млн грн раніше також дісталася «Сумбуд» без торгів). Журналісти зазначали, що суміш Ceresit CN 69 була врахована вп’ятеро дорожче за ринкову ціну, а клеюча суміш Полімін П-22 – вчетверо дорожче. Гранітну плитку «Габро» замовили за ціною, яка перевищує ринкову на 34-65%. Пізніше видання повідомило, що вже 21 листопада  Східний офіс ДАСУ розпочав моніторинг і встановив порушення: поданий «Сумбудом» аналогічний договір виконано із запізненням і не в повному обсязі, тож він не підтверджує успішного досвіду, а пропозицію слід було відхилити. За тиждень після оприлюднення висновку Департамент достроково розірвав договір із «Сумбудом» додатковою угодою. 

Технічний нагляд за ремонтом здійснювало ТОВ «Аванбек», яке перемогло у 252 закупівлях на 16,5 млн грн. Керівник підприємства  — Нелін Валерій Васильович — у період з вересня 2011 року по червень 2014 року обіймав посаду заступника начальника Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації.

Крім того, ми раніше писали про ремонт Сумського фахового коледжу СНАУ, де Нелін виконував технічний нагляд. 

Нелін фігурував у кримінальній справі №591/4174/15, де йому інкримінували службову недбалість (ч. 2 ст. 367 КК України) через підписання в грудні 2012 року актів виконаних робіт, до яких безпідставно було включено систему подачі палива. Це призвело до перерахування на користь ТОВ «СКАТ» понад 1 млн грн бюджетних коштів за фактично невиконані роботи. 4 січня 2022 року Ковпаківський районний суд м. Суми закрив кримінальне провадження у зв’язку із закінченням строків давності. Оскільки злочин має кваліфікацію нетяжкого, а з моменту його вчинення минуло понад п’ять років, Нелін був звільнений від кримінальної відповідальності. Також суд залишив без розгляду цивільний позов прокурора про стягнення завданих збитків.

Він також фігурує у справі №583/1718/21 за обвинуваченням у відмиванні коштів, заволодінні бюджетними коштами та службовому підробленні (ч. 1, 2 ст. 367 КК України). За версією слідства, у 2019 році, виконуючи капремонт Малопавлівської школи на Сумщині, були внесені неправдиві дані до актів виконаних робіт, технічний нагляд за якими здійснював Нелін. 24 березня 2025 року Охтирський міськрайонний суд частково задовольнив клопотання про проведення повторної будівельно-технічної та економічної експертизи з дозволом на огляд і розкриття прихованих робіт. За даними YouControl, наступне судове засідання мало відбутися  10 вересня 2025 року о 14:45.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.