2, 4 млн грн переплати: на чому завищили вартість під час ремонту школи №13 у Чернігові

Управління освіти Чернігівської міської ради замовило капремонт школи №13 на понад 19,4 млн грн. Це єдина школа в мікрорайоні Подусівка, що вціліла після російських обстрілів. Спершу її планували закрити через брак коштів, але завдяки швейцарсько-українському проєкту Decide, який виділив 40 млн грн, будівлю почали відновлювати. Втім, аналіз кошторису показав значне завищення вартості матеріалів — понад 2,4 млн грн. Найбільша переплата стосується утеплювача — понад 1,4 млн грн.

Детальніше про цей ремонт — в матеріалі.

Що відомо про об’єкт?

Школа №13 у Чернігові залишилася єдиною в мікрорайоні Подусівка, яка вціліла після російських обстрілів. Дві інші школи — №18 та №21 — були повністю зруйновані.

Школа №13 у Чернігові до ремонту, DREAM

Попри це, у 2022 році Суспільне повідомляло, що навчальний заклад планували закрити через брак коштів у міському бюджеті. Освітня субвенція тоді зменшилася на 10%, що для Чернігова означало мінус 56 мільйонів гривень, а до кінця року не вистачало ще близько 29 мільйонів на зарплати вчителям. Батьки очікували, що сюди переведуть дітей зі зруйнованих шкіл, однак влада пропонувала розподілити їх по інших закладах, зокрема до ліцею №32 та шкіл №14 і №35. Міська рада запевняла, що будівлю не зноситимуть, а лише «законсервують» із можливістю відновлення роботи, якщо з’являться кошти та достатня кількість учнів.

Ситуація змінилася навесні 2024 року, коли розпочали капітальний ремонт школи на умовах співфінансування міста та міжнародних партнерів. Роботи здійснювались за підтримки швейцарсько-українського проєкту Decide, який надав 40 мільйонів гривень. Проєкт передбачав утеплення фасаду, ремонт покрівлі, класів та внутрішніх приміщень, а також придбання меблів і обладнання. Крім того, у школі мали облаштовувати укриття та створити сучасний цифровий освітній простір. 

Клас у школі, Пресслужба Чернігівської міськради, Суспільне

Пізніше, у квітні 2025 року, повідомлялося, що школа частково відновила свою роботу.

Школа №13 у Чернігові після ремонту, Facebook-сторінка Василя Білогури, Суспільне 

Що відомо про закупівлю? 

Відкриті торги на капремонт будівлі Чернігівської загальноосвітньої школи №13 Управління освіти Чернігівської міської ради оголосило 26 лютого 2024 року. Очікувана вартість робіт складала 31, 9 млн грн.

Проєкт капремонту, Big Recovery Portal

У торгах брали участь два підприємства — ТОВ «Інекс Реал» та ПП «Буд-Арвест». Переможцем обрали ПП «Буд-Арвест», яке запропонувало ціну лише на 2,64 грн нижчу за конкурента — 28,1 млн грн. Згодом вартість укладеного договору була зменшена до 19,4 млн грн.

В Управлінні пояснили, що пропозицію ТОВ «Інекс Реал» відхилили через невідповідність технічній специфікації та вимогам тендерної документації. Зокрема, у складі пропозиції не було проєкту виконання робіт, частини плану виконання, документів про проходження медичного огляду працівником, який мав виконувати роботи, а також підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази та документів, що підтверджують правильність розрахунку ціни.

Також Управління освіти Чернігівської міської ради уклало з ПП «Буд-Арвест» ще 4 додаткові договори (1, 2, 3, 4) на цей капремонт на 13,1 млн грн. Також це підприємство ремонтувало їдальню та харчоблок, виконувало поточний ремонт з встановлення дверей, а також роботи із зовнішнього освітлення та благоустрою території.  

Чи є завищення вартості робіт?

Ми проаналізували 20 позицій кошторису додаткової угоди № 4 до договору на капремонт будівлі Чернігівської школи №13 на загальну суму 9,2 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 2,4 млн грн, що становить близько 35 % від проаналізованої частини кошторису. Найбільше завищення стосується утеплювача — ймовірна переплата за цією позицією становить близько 1,4 млн грн. Після аналізу цін у шести магазинах на схожі утеплювачі з’ясувалося, що вартість за 1 м3 не перевищувала 4,4 тис. грн. Водночас відомо, що підрядник зекономив на окремих матеріалах, але це все одно не перекриває загального завищення.

Що відомо про підрядників?

Розробляв кошторисну частину проєктної документації для цього об’єкта ФОП Солошенко Руслан Миколайович. Згідно з даними платформи YouControl, цей підприємець є переможцем у 611 закупівлях на загальну суму 36,7 мільйона гривень. 

Відомо, що у 2015–2017 роках Руслан Солошенко обіймав посаду заступника начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Чернігівській області.

Крім того, у нашому матеріалі щодо відбудови приміщення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області ми згадували Солошенко Руслана Миколайовича, а також його тезко — Солошенко Сергія Григоровича. Обидва є одними з найпопулярніших переможців у тендерах Гончарівської селищної ради. Вони проживають на одній вулиці в одному населеному пункті, що може свідчити про можливий родинний зв’язок, а також обидва займаються суміжними видами діяльності — ремонтом і проєктуванням.

Також ми згадували Руслана Солошенка у матеріалі про відбудову дитячого садка «Лісова казка» в селищі Гончарівське на Чернігівщині, де він також розробляв проєктну документацію. Тоді під час аналізу кошторису ми виявили значне завищення вартості матеріалів — приблизно на 3,2 млн грн.

Ім’я Сергія Солошенка вже не вперше з’являється в розслідуваннях. У публікації ОТГ.cn.ua йшлося про те, що підрядник відмовляється від комунікації з журналістами, має незадекларовані доходи та суттєві фінансові обороти. Крім того, раніше він обіймав посаду місцевого депутата — відповідна інформація міститься у виборчій документації.

Руслан Солошенко фігурує у кримінальному провадженні №742/2612/25, відкритому за підозрою у привласненні державних коштів. Згідно з матеріалами справи, йдеться про злочини, передбачені ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України — привласнення або розтрата майна в особливо великих розмірах, вчинене організованою групою, а також ч. 1 ст. 366 ККУ — службове підроблення. Обвинувальний акт у цій справі було подано на розгляд Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області 14 травня 2025 року. У провадженні фігурують четверо осіб, серед яких і Солошенко. Після перевірки матеріалів суд визнав обвинувальний акт належним до розгляду. За даними платформи, наступне засідання по справі відбудеться 11 вересня 2025 о 10:30. 

Будівельні роботи на об’єкті виконувало Приватне підприємство «Буд-Арвест», яке було зареєстроване 27 серпня 2007 року в Чернігові. Основний вид діяльності компанії — будівництво житлових і нежитлових будівель (КВЕД 41.20). За даними платформи YouControl, підприємство є переможцем у 177 закупівлях на загальну суму 292,2 млн грн. Найчастішим замовником є Управління освіти Чернігівської міської ради, з яким укладено 60 договорів.

Керівником, засновником і власником «Буд-Арвесту» є Андронік Віталій Анатолійович. Він також володіє компаніями ТОВ «Техно Трейд  Опт», ТОВ «Н.О.В.И.Й Д.І.М», ПП «Арвест». У минулому Андронік очолював державне підприємство «Торговий дім “Сіверщина”». Крім того, він зареєстрований як ФОП, основним видом діяльності якого є діяльність у сфері зв’язків із громадськістю (КВЕД 70.21).

Підприємство фігурує у кримінальному провадженні № 42022272010000190, в якому розслідується факт розтрати бюджетних коштів за попередньою змовою групою осіб в умовах воєнного стану під час проведення ремонтних робіт у закладах освіти м. Чернігова. Слідство встановило, що у 2022 році ПП «Буд-Арвест» уклало з Управлінням освіти Чернігівської міської ради низку договорів, зокрема договір №918/в від 24.06.2022 на 8,57 млн грн, договір №1063 від 12.10.2022 на 13,96 млн грн та договір №1159 від 22.11.2022 на 1,49 млн грн. Слідство також встановило, що роботи були виконані не повністю, а обсяги виконаного завищені, що підтверджено висновком будівельно-технічної експертизи. Згідно з останнім рішенням по цій справі від 11 листопада 2024 року, суд частково задовольнив клопотання слідчого та зобов’язав надати слідчим і прокурорам доступ до оригіналів документів із відбитками печаток за період з 1 травня по 31 липня 2023 року. 

Підприємство також фігурує у кримінальному провадженні № 42021000000001604, в якому розслідується факт розтрати коштів місцевого бюджету в особливо великих розмірах за ч. 5 ст. 191 КК України у 2019–2021 роках. За даними слідства, до схеми причетні посадові особи Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради, КП «Зеленбуд» та низка підрядних організацій, серед яких ПП «Буд-Арвест». Слідство встановило, що компанії брали участь у заволодінні бюджетними коштами під час виконання будівельних робіт на об’єктах у Чернігові.

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.