Переплата 2,7 млн на трубах та російський слід: що відомо про реконструкцію водогону в Глухові

КП «Глухівський водоканал» Глухівської міської ради замовив реконструкцію водоводу по вул. Джерельній в Глухові вартістю понад 22,9 млн грн. Аналіз кошторису показав значне завищення вартості труб  — переплата за цією позицією може сягати приблизно  2,7 млн грн. У 2024 році всі документи по цьому об’єкту вилучили в межах кримінального провадження щодо розтрати бюджетних коштів. До того ж з’ясувалося, що керівник компанії-підрядника раніше працював на підприємстві, пов’язаному з бізнес-групою, яка має російський слід.

Детальніше про цю реконструкцію — в матеріалі. 

Що відомо про закупівлю? 

1 вересня 2023 року КП «Глухівський водоканал» Глухівської міської ради оголосив відкриті торги з особливостями на реконструкцію водоводу по вул. Джерельній в Глухові. Очікувана вартість робіт складала 27 млн грн.

Підприємство «Глухівський водоканал», Глухів INFO

У торгах взяв участь лише один учасник — ТОВ «Атлант Інжинірінг», запропонувавши виконати роботи за 26,8 млн грн. Згодом ціна договору була знижена до 22,9 млн грн.  На момент укладання угоди компанія існувала лише близько пів року.

Фото: Глухівська міська рада

Держаудитслужба виявила порушення у цій закупівлі. Зокрема, аудитори встановили, що тендерна документація не відповідала вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Атлант Інжинірінг», яка підлягала відхиленню. У складі пропозиції учасник не надав свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на залучену техніку (автокрани, екскаватор, бульдозери), а також листів-згод від власників цих машин, що вимагалося умовами документації. Замовник пояснив, що відсутність листів-згод трактувалася як необов’язкова через двозначність формулювань у тендерній документації, а при перевірці великого обсягу матеріалів (понад 220 файлів) могла виникнути «ілюзія» наявності всіх документів. Він пообіцяв врахувати зауваження у майбутньому та направити уповноважену особу на додаткове навчання. Держаудитслужба рекомендувала розірвати укладений договір, проте КП «Глухівський водоканал» відмовилося, аргументуючи це ризиком замороження об’єкта, судових спорів і соціальної напруги, адже 70% робіт уже виконано, а всі матеріали для завершення закуплені. Також підприємство наголосило, що розірвання призведе до руйнування траншей, псування труб і втрати державних коштів, що залишилися невикористаними.

Щоб дізнатися більше про цю реконструкцію, ми звернулися безпосередньо до замовника. У відповіді повідомили, що вся документація щодо цієї закупівлі була вилучена правоохоронцями 26 серпня 2024 року в межах кримінального провадження №42024200000000098. Згідно з даними судового реєстру, провадження відкрите за ч. 4 ст. 191 КК України — відкритого за ч. 4 ст. 191 КК України (привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем). Згідно з останнім рішенням у справі від 2 липня 2025 року, слідчий отримав дозвіл на тимчасовий доступ із правом вилучення оригіналів бухгалтерських документів КП «Глухівської міської ради», що стосуються розрахунків із підрядником ТОВ «Атлант Інжинірінг»  за договором №7 від 21.09.2023 на реконструкцію водоводу по вул. Джерельній у Глухові.

Фото: Глухівська міська рада

Також відомо, що вже в серпні 2024 року, КП «Глухівський водоканал» замовило додаткові роботи з реконструкції цього водогону за 3,8 млн грн.

Чи є завищення вартості матеріалів?

Ми проаналізували 17 позицій кошторису договору на загальну суму 20 млн грн та виявили ймовірне завищення вартості матеріалів приблизно на 2,2 млн грн, що становить близько 11,2 % від проаналізованої частини кошторису. Найбільше завищення стосується труб — ймовірна переплата за ними становить близько 2,7 млн грн.  Водночас підрядник зекономив на окремих матеріалах, але це все одно не перекриває загального завищення.

Що відомо про підрядників? 

Проєктну документацію на реконструкцію водоводу виготовляла  ТОВ “Інститут Шосткапроект”, яке спеціалізується на діяльності у сфері архітектури. Компанія виграла у 135 лотах закупівель на загальну суму 7,2 млн гривень. За даними Dozorro,  компанія виграла 100% тендерів, у яких брала участь за всі роки своєї діяльності. Найчастіші замовники – структурні підрозділи Шосткинської міської ради.

Компанія фігурує лише в одному кримінальному провадженні від 23 січня 2014 року, яке стосується надання дозволу на обшук приміщень ТОВ «Інститут Шосткапроект» у зв’язку з підозрою у використанні контрафактного програмного забезпечення. ​Проте після обшуку, продовження справи не було. 

Керівником компанії є Грачов Геннадій Якович, який також є підприємцем і виграв 100% тендерів, в яких брав участь, зокрема у 156  закупівель на суму 3,7 млн грн.

Будівельні роботи на об’єкті виконувало ТОВ «Атлант Інжинірінг», що було зареєстроване 17 березня 2023 року в Сумах. Основний вид діяльності — Будівництво житлових і нежитлових будівель (КВЕД 41.20). За даними платформи YouControl, підприємство перемогло у 11 закупівлях на 42,2 млн грн. Найбільше договорів було підписано з Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради, КП «Глухівський водоканал» Глухівської міської ради, Філієї «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (з усіма — по 3 договори).

Власником та керівником підприємства є Ситник Максим Юрійович.  Раніше він мав ФОП, основним видом діяльності якого було технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів (КВЕД 45.20). Наразі цей ФОП ліквідований.

За даними платформи YouControl, Ситник Максим Юрійович, у 2020 році балотувався в Сумську міську раду від партії «Слуга народу». 

Фото: Facebook-сторінка «Слуга Народу Сумщина»

«Нам всім, набридли не прозорі тендерні процедури та містечкові договорняки. Так більше не може бути! Мені болить, коли я дивлюсь на стан наших улюблених річок та водосховищ, яким вже десятиліттями міська влада не приділяє увагу. Я маю бажання, щоб в нашому місті з’явився сучасний парк, де ми всі можемо відпочивати та насолоджуватися прогулянками з нашими дітьми, батьками та друзями», — зазначав Максим Ситник під час своєї передвиборчої кампанії.

Під час балотування він вказував, що є керівником регіонального структурного підрозділу ТОВ «ТД ЄвроТрубПласт». Це підприємство, за даними YouControl, входить до групи «Євротрубпласт», ключовою особою якої є Ігор Стрілець. Основним напрямком діяльності компаній групи є виробництво та продаж полімерних труб, фітингів, постачання зварювального обладнання та супутніх їм матеріалів і виробів. Головні активи групи — ТД «Євротрубпласт», Рубіжанський Трубний завод (РТЗ) і Калушський трубний завод (КаТЗ).

Як раніше писали «Наші гроші», Ігор Стрілець багато років керував українськими компаніями, пов’язаними з російською групою «Поліпластик». У медіа його також пов’язують із нардепом від «ОПЗЖ» Юрієм Бойком, родина якого була дотична до діяльності «Поліпластика».

До липня 2022 року основним власником ТОВ «ТД ЄвроТрубПласт» залишався російський мільярдер Мірон Горіловський — генеральний директор групи «Поліпластик». Його компанії постачали обладнання до окупованого Криму та брали участь у будівництві Керченського мосту. В Україні бізнес Горіловського з’явився ще у 2004 році. З того часу «Євротрубпласт»  виграв тендерів на понад 2 млрд грн, у тому числі вже після початку повномасштабного вторгнення РФ. Лише 12 травня 2023 року рішенням Ради національної безпеки і оборони України власників «Поліпластика», і зокрема Горіловського, внесли до санкційного списку. 

На передньому плані перший і другий зліва – Мірон і Лєв Горіловскі. Фото з ВК групи «Поліпластик», Наші Гроші

Попри це, українські активи групи нібито були переоформлені на багаторічного директора — громадянина України Ігоря Стрільця. 

Ігор Стрілець, Наші гроші

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу».