У березні 2023 року в Чернігові розпочали реконструкцію водогону на вулиці Любецькій. Проєкт був спрямований на заміну застарілих чавунних труб, прокладених ще у 1970-х роках, на сучасні поліетиленові. Це мало забезпечити більш якісне водопостачання для мешканців значної частини Новозаводського району. Роботи проходили у кілька етапів.
Підрядником закупівлі, яка стосувалася реконструкції від вул. Мазепи до вул. Ріпкинська, виступила корпорація «Укртрансбуд», яка раніше вже фігурувала у журналістських розслідуваннях і пов’язана з екснардепом Михайлом Микитасем. Крім того, аналіз кошторису цієї закупівлі виявив ознаки завищення цін на окремі матеріали. Читайте про цю реконструкцію — у нашому матеріалі.
Що відомо про цю реконструкцію?
У листопаді 2023 року «Суспільне Чернігів» оприлюднило сюжет про перебіг цієї реконструкції. У ньому зазначалося, що проєкт реалізовували у три етапи. Першу ділянку — від Івана Мазепи до Ріпкинської — завершили до кінця листопада 2023 рокую. На другій — від Ріпкинської до Широкої — роботи ще тривали у листопаді, завершити планували до середини грудня 2023 року. Ремонт третьої ділянки — від Широкої до Козацької — відклали через затримки з погодженням об’їзду. Початок робіт перенесли на 2024 рік, проте на реконструкцію водогону та каналізації цієї ділянки потрібно було знайти ще понад 50 мільйонів гривень.
Відомо, що водопровід був пошкоджений під активних бойових дій, хоча за словами представниці Управління ЖКГ Чернігівської міськради Тетяни Корж, проєкт його реконструкції почали розробляти ще у 2021 році — задовго до повномасштабного вторгнення.Водночас у сюжеті правозахисник Олександр Гашпар публічно звертав увагу на порушення під час тендерів. Один із них, за його словами, виграв консорціум “УТБ”, який раніше не мав досвіду участі в подібних закупівлях, що суперечило вимогам самого тендеру. Окремі ділянки реконструкції водогону на Любецькій виконувала корпорація «Укртрансбуд». Правозахисник припустив, що проєкт може бути пов’язаний із підготовкою до забудови — зокрема, будівництва житлового комплексу на вулиці Любецькій, 26, а також на сусідній земельній ділянці площею понад 1,5 га, яка також перебуває у власності структури, пов’язаної з «Укртрансбудом».
Що не так із закупівлею?
Ми проаналізували закупівлю UA-2023-02-07-012014-a, яка стосувалася реконструкції саме від вул. Мазепи до вул. Ріпкинська. Замовником виступило Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради. Закупівлю проводили у форматі відкритих торгів з особливостями. За підсумками тендеру підряд отримала корпорація «Укртрансбуд», яка запропонувала виконати роботи за 39,8 млн грн. Щоправда, згодом сума договори знизилася — до 31, 6 млн грн.
Державна аудиторська служба виявила низку порушень у цій закупівлі. Зокрема Управління ЖКГ Чернігівської міськради відхилило пропозицію одного з учасників — ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція» — не надавши часу для виправлення невідповідностей, а також не оприлюднило в Prozorro повідомлення про їх усунення. У висновку ДАСУ кваліфікувала це як порушення пункту 40 Особливостей Закону «Про публічні закупівлі» й зобов’язала замовника усунути недоліки. У відповідь на це 20 квітня Управління ЖКГ Чернігівської міськради видало внутрішній наказ про дисциплінарну відповідальність посадовців.
Щоб дізнатися більше про цю реконструкцію, ми звернулися безпосередньо до замовника. У відповіді нам повідомили, що вся документація щодо закупівлі була вилучена правоохоронцями в рамках кримінального провадження. Знайти відповідну кримінальну справу у відкритих джерелах нам не вдалося.
Натомість ми виявили, що корпорація «Укртрансбуд» фігурує в іншому судовому процесі, пов’язаному з реконструкцією іншої ділянки цього ж водогону. Зокрема, 2 червня 2025 року Господарський суд Київської області відмовив Управлінню ЖКГ Чернігівської міськради у задоволенні позову проти підрядника. Позивач вимагав стягнути з «Укртрансбуду» 59, 2 тис. грн, які, на його думку, були сплачені безпідставно під час реконструкції водогону. Підставою для цього слугував акт ревізії Державної аудиторської служби, складений у грудні 2023 року, який вказував на завищення вартості робіт. Однак суд вирішив, що сам по собі акт ревізії не доводить порушення умов договору підряду та не встановлює обов’язку підрядника повертати кошти. Роботи були прийняті замовником без застережень, а доказів їх неналежного виконання або спричинених збитків у матеріалах справи не було надано. Відтак, суд відхилив позов, а витрати на сплату судового збору поклав на Управління. Якщо сторони не оскаржать рішення, воно набере законної сили 23 червня 2025 року.
Чи є завищення цін у кошторисі?
У ході аналізу кошторису закупівлі ми перевірили 22 позиції на загальну суму 16,9 млн грн. За результатами перевірки було зафіксовано ймовірне завищення вартості матеріалів на 1,3 млн грн — це близько 7% від загальної суми.
Найбільші завищення ми виявили за такими позиціями.
Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні) (аеродномні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип А, марка 1
Як нам вдалося з’ясувати, «Наші гроші» раніше вже писали про завищення вартості матеріалів під час будівництва водогонів у Чернігові. Зокрема, у статті від березня 2025 року йшлося про те, що КП «Чернігівводоканал» уклало договір з консорціумом «УТБ» на реконструкцію дюкера через річку Стрижень вартістю майже 27 млн грн. Варто зазначити, що учасником консорціуму є корпорація «Укртрансбуд», яка і займалася відбудовою водогону на вулиці Любецькій. За інформацією журналістів, загальна орієнтовна переплата у цій закупівлі становить 1,5 млн грн. Закупівлю провели без конкуренції — участь у тендері взяв лише консорціум «УТБ». Відомо, що Держаудитслужба виявила ще й процедурне порушення — скорочений термін подання пропозицій.
Подібна ситуація описувалась і у статті від грудня 2024 року. Тоді «Чернігівводоканал» замовив консорціуму «УТБ» реконструкцію іншої ділянки водопроводу по вулиці Жуковського за 22,3 млн грн. Орієнтовна переплата по цій закупівлі становить щонайменше 1,24 млн грн. І цю закупівлю провели без конкуренції: тендер оголосили повторно після того, як відхилили попереднього переможця — ТОВ «Містоспецбудроект» — через неприйнятність запропонованих труб.
Що відомо про підрядника?
Корпорація «Укртрансбуд» зареєстрована 25 березня 2002 року в смт Іванів Київської області. У 2010 році юридичну адресу було змінено — компанія переїхала до Чорнобиля. Основний вид діяльності за КВЕД — 42.99 «Будівництво інших споруд». За інформацією з платформи YouControl, «Укртрансбуд» є переможцем 89 державних тендерів на загальну суму близько 1,2 мільярда гривень.
Керівником компанії є Романенко Сергій Євгенійович. Учасниками корпорації є одразу кілька підприємств. За даними платформи YouControl, це підприємство входить до групи родини Сергія Сподіна. За даними платформи YouControl, це адвокат, підприємець та ексголова наглядової ради АТ «Банкомзв’язок» (до 2021 року). Група займається будівництвом, нерухомістю, виготовленням бетону, торгівлею, сільським господарством, ІТ тощо. Серед її активів: СТОВ «Птахоплемзавод «Коробівський», яке володіє київським ТРЦ «Магелан», і ТОВ «Надія», яке влітку 2024 року придбало готель «Козацький» на Майдані незалежності.
Корпорація згадується у матеріалі «Бігус Інфо» як фактичний виконавець робіт на будівництві військових сховищ, попри те що офіційним підрядником є ТОВ «Північно-Український будівельний альянс». Журналісти зафіксували в’їзд техніки з логотипом UTB corporation на територію військової частини, а військові підтвердили, що бачили лише машини «Укртрансбуду», тод і як техніки офіційного підрядника – ні. При цьому корпорацію не було включено до переліку компаній, допущених до конкурсу Генштабом і Міноборони. У розслідуванні також вказано, що «Укртрансбуд» пов’язаний із державною корпорацією «Укрбуд», яку раніше очолював Максим Микитась. Тому журналісти припускають, що скоріш за все критерії відбору учасника для робіт на військових об’єктах з самого початку створювалися під близьку до Микитася фірму.
Також ця компанія згадується у розслідуванні «Радіо Свободи» як одна з трьох компаній, що брали участь у тендері 2017 року на будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Участь у тендері також взяли «БК Укрбудмонтаж» і «Укренергомонтаж». Перемогу здобула компанія «Укрбудмонтаж», яка на той момент належала Наталії Микитась — дружині екснардепа Максима Микитася. Хоч «Укртрансбуд» не виграв тендер, його участь свідчить про зв’язок із групою компаній, наближених до Микитася. У тексті також зазначено, що «Укрбудмонтаж» є компанією з орбіти корпорації «Укрбуд», яку раніше очолював сам Микитась, а «Укртрансбуд» була частиною цієї ж бізнес-групи.
Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Громадський моніторинг України” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу».
