Хто ремонтував будинок на Набережній Перемоги, 118, корпус 3 у Дніпрі після ракетного удару?

Будинок за вулицею Набережна Перемоги, 118, корпус 3 у Дніпрі був пошкоджений 14 січня 2023 року внаслідок ракетної атаки РФ.  Для його ремонту з міського бюджету за першою чергою виділили 25,3 млн грн.  Аналіз кошторису виявив можливе завищення цін на матеріали, а до реалізації робіт залучали підрядників, які раніше вже фігурували у журналістських розслідуваннях та кримінальних справах. 

Детальніше про цю відбудову — читайте у нашому матеріалі. 

Що мали відремонтувати?

Проєктом ремонту першої черги передбачено демонтаж аварійного під’їзду №3, частковий демонтаж під’їзду №2 та приведення конструкцій під’їзду №1 до вимог чинних в Україні нормативних документів для її подальшої експлуатації зі збереженням функціонального призначення. Також заплановано встановлення нового електрощита для живлення квартир, ліфтів і освітлення. Під час коригування проєкту скасували будівництво підпірної стінки, зменшили обсяги використання спецтехніки, врахували фактичні обсяги сміття, оздоблювальних і благоустрійних робіт, що призвело до зниження загальної вартості ремонту.

Загальна вартість першої черги ремонтних робіт склала 25,3 млн грн. Друга черга ремонту наразі ще не розпочалася. Фінансування здійснювалося з міського бюджету. 

Замовником робіт виступило КП «Жилсервіс-14» Дніпровської міської ради. У матеріалі видання «Антикорупційне Придніпров’я» від 8 листопада 2024 року повідомляється, що комунальне підприємство «Жилсервіс-14» Дніпровської міської ради продовжує укладати договори з ТОВ «Проектна група «Наш Дім», яке фігурує у кримінальному провадженні щодо завищення цін на водопровідні труби. Зокрема, 28 жовтня 2024 року КП «Жилсервіс-14» без проведення конкурсу уклало два договори з цією фірмою на загальну суму майже 400 тисяч гривень для виготовлення проєктної документації з ремонту покрівель будинків на вулицях Травневій, 2 та Архітектора Дольника, 2/4. Загалом у жовтні 2024 року ТОВ «Проектна група «Наш Дім» отримало замовлення приблизно на 1,5 мільйона гривень від двох комунальних підприємств Дніпровської міської ради: «Жилсервіс-14» та «Коменергосервіс».

Хто ремонтував будинок?

Розробляв проєктну документацію та здійснював авторський нагляд ФОП Мироненко Сергій Дмитрович, зареєстрований 25 березня 2013 року у Дніпрі.  ФОП спеціалізується на діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. За даними платформи YouControl, він є переможцем у 122 закупівлях на загальну суму 7,3 млн грн. 

Мироненко також є керівником, засновником та кінцевим бенефіціаром ТОВ «Архітектурно-будівельна фірма “Розвиток”», яке теж  спеціалізується на діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. 

Ремонтні роботи  з двох частин (19,2 млн грн, 5,6 млн) на об’єкті виконувало ТОВ «Приоритетбуд Альянс», яке зареєстроване 3 квітня 2017 року у селищі міського типу Обухівка Дніпропетровської області. Підприємство спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель. За даними платформи YouControl, підприємство є переможцем 154 закупівель на загальну суму 75,9 млн. Найчастішим замовником підприємства є Обухівська селищна рада (70 виграних лотів).

Керівником та кінцевим бенефіціаром підприємства є Пашко Андрій Геннадійович. Засновниками — Пашко Андрій Геннадійович та Пашко Наталія Володимирівна.

Технічний нагляд за ремонтом здійснював ФОП Лежньов Антон Вікторович, зареєстрований 15 липня 2021 року у Дніпрі. ФОП спеціалізується на діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. За даними платформи YouControl, він є переможцем у 27 закупівлях на загальну суму 2,8 млн грн. Усі вони — неконкурентні. 

Лежньов Антон Вікторович є одним зі співвласників ТОВ «Комфорт Сіті Пріоріті», яке спеціалізується на організації будівництва будівель. Це підприємство, за даними платформи YouControl, входить до групи «Алан». Ключові особи: В’ячеслав Капустін, Олександр Рутман, Олександр Кушнір та Владислав Пятигорський. Компанії групи працюють переважно у сфері виробництва м’ясних виробів, а також нерухомості. Головний актив групи — м’ясопереробна фабрика «Алан», що виготовляє продукцію під ТМ «Алан». 

Крім того, Лежньов є підписантом ТОВ «Креатив Хаус Груп», яке спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель. 

Згідно з Єдиним державним реєстров декларацій, Лежньов з 2016 по 2020 роки був начальником відділу технічного нагляду при управлінні культури, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Ще відомо, за даними сайту «Чесно», що Лежньов у 2020 році був обраний депутатом до Дніпровської міської ради від партії «Слуга Народу». 

У межах справи №204/10062/24 від 28 жовтня 2024 року його визнали винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (несвоєчасне подання декларації без поважних причин). Він як депутат Дніпровської міської ради порушив вимоги антикорупційного законодавства, подавши щорічну декларацію за 2023 рік із запізненням — 09 квітня 2024 року замість встановленого строку до 01 квітня 2024 року. Підстави для відтермінування чи поважні причини відсутні: медичні документи підтверджують домашній режим лікування без заборони на користування електронними ресурсами. На депутата було накладено штраф у розмірі 850 грн (50 н.м.д.г.), судовий збір у сумі 605,6 грн.

Експертизу проєкту проводила ТОВ «Науково-експертний центр будівельних технологій “Експертиза ЗО”», яке зареєстроване 20 вересня 2012 року в Харкові. За даними платформи YouControl, компанія є переможцем у 1332 закупівлях на загальну суму 32,7 млн грн. 

Керівником та кінцевим бенефіціаром компанії є Зміївська-Васильковська Ольга Володимирівна. Крім цього підприємства, вона також володіє ТОВ «УАБ “Східна Вежа”» та ТОВ «Проспер КБЗ». 

​У статті видання «МедіаДоказ» ТОВ «Експертиза ЗО» згадується у контексті проведення експертизи проєктно-кошторисної документації для капітального ремонту хірургічного корпусу другої міської лікарні Полтави. Під час аналізу журналісти встановили факти завищення вартості окремих будівельних матеріалів та робіт, що не відповідали реальним ринковим цінам.

​Також в іншій статті видання «Зміст» ТОВ «Експертиза ЗО» згадується як одна з компаній, що входить до кола «улюбленців» влади — проєктантів, що систематично отримують прямі або безконкурентні підряди від міських управлінь. 

Крім того, підприємство згадується в кримінальних провадженнях. Зокрема ТОВ «Експертиза ЗО» фігурує у справі №639/1615/18 щодо завищення вартості матеріальних ресурсів при виконанні капітального ремонту парканів освітніх закладів Новобаварського району Харкова. При ремонті парканів було завищено вартість матеріалів на 399,4 тис. грн, що призвело до шкоди бюджету міста Харкова. 

У ще одній справі № 196/758/19 експертний звіт ТОВ «Експертиза ЗО»  використовується як доказова база у кримінальному провадженні щодо ефективності використання бюджетних коштів. Ця справа стосується неналежного виконання службових обов’язків працівниками відділу освіти Царичанської селищної ради, що призвело до зайвого перерахування бюджетних коштів на суму близько 300 тис. грн при реконструкції системи теплопостачання у школі по вул. Бутенка, 2а в смт Царичанка. 

Аналіз підсумкової відомості ресурсів

Відповідно до підсумкової відомості ресурсів із додаткової угоди до договору капітального ремонту будинку вартістю 19 млн грн, було проаналізовано сім дороговартісних позицій на предмет можливого завищення цін на будівельні матеріали. Аналіз охопив суму у 2,8 млн грн без ПДВ (з урахуванням ПДВ — 3,5 млн грн). У більшості випадків найменування матеріалів були вказані чітко, однак окремі позиції викликають сумніви — наприклад, кільцеві алмазні свердла діаметром 100 мм, зазначені за ціною 24,2 тис. грн за штуку, без вказівки виробника, адже на ринку їх чимала кількість за різною ціною. 

За підсумками аналізу встановлено, що переплата за двома позиціями склала 1,01 млн грн, тоді як за іншими п’ятьма позиціями була зафіксована економія на суму 869,6 тис. грн. Таким чином, можлива загальна переплата становить 148,1 тис. грн.

Під час перевірки також виявлено аномалію в кошторисі: відповідно до підсумкової відомості ресурсів у третьому розділі — «Будівельні матеріали, вироби й комплекти» — загальна відпускна вартість мала становити 4,1 млн грн. Натомість у документах підрядник вказав лише 2,9 млн грн.

Крім того, існує ще одна особливість: у додатковій угоді до договору на 19 млн грн зазначено закупівлю 27,2 тонни швелера №10–14 зі сталі марки 18сп. Водночас у ще одній додатковій угоді на капремонт цього ж об’єкта вартістю 5,7 млн грн зафіксовано той самий обсяг матеріалу — 27,2 тонни, що викликає сумніви щодо обґрунтованості повторного включення витрат.

Водночас аналіз трьох дороговартісних позицій у кошторисі за другим договором на суму 5,7 млн грн не виявив ознак завищення вартості.

Варто зазначити, що для повнішого аналізу ситуації необхідно було б отримати доступ до актів виконаних робіт. Однак замовник робіт відмовив у наданні інформації у відповідь на відповідний запит.

№	Найменування	Од. виміру	Кількість	Ціна, грн без ПДВ	Ціна, грн з ПДВ	Середньоринкова ціна	Різниця в ціні, %
Підсумкова відомість ресурсів по закупівлі «Капітальний ремонт пошкодженого внаслідок воєнних дій багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 118, корпус 3» 1 черга. Вартість закупівлі — 19,2 млн грн, виконавець — ТОВ «Приоритетбуд Альянс»
1	Гідроізоляція Penetrol	т або кг	0,55 550	195833,33 195,83	234999,99 234,99	Мішок 22,7 кг коштує 5675 грн/шт чи 250 грн/кг; Відро 25 кг коштує 6750 грн/шт чи 270 грн кг («Компанія СЖТ») Середня вартість 260 грн/кг	-6,4% -14,9%
2	Гідроізоляція швів та тріщин PENECRETE MORTAR Penetrol	т або кг	1,0605 1060,5	187500 187,5	225000 225	Мішок 22,7 кг коштує 5221 грн/шт чи 230 грн/кг; Відро 25 кг коштує 6250 грн/шт чи 250 грн/кг («Компанія СЖТ») Середня вартість 240 грн/кг	-2,2% -11,1%
3	Свердло кільцеве алмазне 100 мм	шт	41,774408	20216,41	24259,69	Свердло/ КОРОНКА ПО БЕТОНУ DISTAR 100 ММ 4217 грн/шт («Kulibin») Є найдорожчій варіант, який на ринку коштує дешевше, а саме: Cвердло алмазне Rothenberger HIGH SPEED PLUS DX 9 діаметром 101мм 16 935 грн/шт («Rothenbergertools»)	82,61%
4	Утеплювач ROCKWOOL FrontRock Super 200/1000/600	м3	66	6862,5	8235	Теплоізоляційна плита FRONTROCK SUPER 200 мм (1,2 м2) 1320 грн/упаковка 5500 грн/м3 («Verbadom»)	33,2%
5	Швелер N10-14 зі сталі марки 18 сп (зворотній матеріл)	т	27,2322	19470,08	23364,06	45390 грн/т та 51220 грн/т (Компанія «КТ-Сталь») Середня вартість 48305 грн/т	-106,74%
6	Щебінь з природного каменю для будівельних робіт фракції 20-40 М800	м3	228	492,22	590,66	620,73 грн/м3 — вартість щебеню в Дніпропетровській області (Державне підприємство «Національний інститут розвитку інфраструктури»)	-5%
7	Пісок природній рядовий	м3	721,2	132,68	159,21	350,29 грн/м3 вартість піску в Дніпропетровській області (Державне підприємство «Національний інститут розвитку інфраструктури»)	-120%
Підсумкова відомість ресурсів по закупівлі «Капітальний ремонт пошкодженого внаслідок воєнних дій багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 118, корпус 3» 1 черга. Вартість закупівлі — 5,9 млн грн, виконавець — ТОВ «Приоритетбуд Альянс»
1	Швелер N10-14 зі сталі марки 18 сп (зворотній матеріл)	т	27,2322	38940	46728	45390 грн/т та 51220 грн/т (Компанія «КТ-Сталь») Середня вартість 48305 грн/т	-3,37%
2	Штукатурка декоративна силікон силікатна камінцева ceresit сt 174	кг	1736,64	65,72	78,86	129,2 грн/кг («Епіцентр»)	-63,83%
3	Фарба грунтуюча ceresit CT 16	кг	412,7834	60,93	73,11	137 грн/кг («Епіцентр»)	-87,38%

Рекомендації як уникнути корупційних ризиків:

1. Проводити відкриті торги, щоб забезпечити чесну конкуренцію та мінімізувати ризики змови між учасниками.
2. Перевіряти досвід і репутацію підрядників перед підписанням договорів.
3. Замовляти послуги із технічного нагляду у незалежних організацій.

Допис підготовлено в рамках проєкту “Моніторинг закупівель з відбудови соціальної інфраструктури”, що реалізується в межах проєкту “Контроль витрат на відновлення”. Проєкт впроваджують ІЕД / IER, Центр економічної стратегії та Технології Прогресу за підтримки European Union in Ukraine. Аналітичні матеріали в рамках проєкту можна знайти на Big Recovery Portal.